圖/重慶小康集團

十三屆全國人大三次會議將于5月22日在北京召開，全國人大代表、重慶小康集團董事長張興海張興海提出六項建議，其中與汽車產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的建議有3項：《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟增長極的建議》、《關(guān)于進一步促進汽車消費擴大內(nèi)需的建議》、《關(guān)于繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》。

《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟增長極的建議》

（一）加強頂層設(shè)計，打通區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)業(yè)體系建議從國家、省域、區(qū)縣等不同層面，加強統(tǒng)一的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快出臺區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，類似長三角、珠三角經(jīng)濟圈，高起點、全方位、多層次、系統(tǒng)性地構(gòu)建和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和一體化核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系。

（二）在構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系的過程中，建議以汽車產(chǎn)業(yè)為重要突破口，打造重慶萬億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟增長極，形成交通、能源、信息、城市一體化的區(qū)域優(yōu)勢與發(fā)展動能。

首先，以構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同綜合體系為契機，打造重慶萬億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟增長極。建議重慶市實施“2+N”工程，重點打造兩家以上百萬輛級規(guī)模、千億級產(chǎn)值整車龍頭企業(yè)，N家整車企業(yè)，以此帶動萬億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動重慶汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。同時，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟增長極。

其次，以新基建為契機，推進成渝汽車產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。建議以汽車產(chǎn)業(yè)為載體，以新基建為契機，爭取國家層面支持成渝兩地率先探索技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展新格局。面向汽車產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級和融合創(chuàng)新等的基礎(chǔ)設(shè)施體系，打通在5G基礎(chǔ)設(shè)施、車輛智能網(wǎng)聯(lián)化升級、汽車產(chǎn)品及出行服務大數(shù)據(jù)、城市多元融合交通體系以及充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，以推動成渝地區(qū)智能制造、智能交通、智能能源、智能信息通信、智能服務以及智慧城市建設(shè)等的一體化發(fā)展。

第三，形成成渝地區(qū)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。建議以國家層面政策為導向，以成渝雙城聯(lián)動為著力點，聚焦于汽車產(chǎn)業(yè)，培育軟硬協(xié)同、新舊融合、優(yōu)勢互補的全新發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮并有效放大兩城資源整合的巨大潛力，重點以重慶基礎(chǔ)雄厚的整車制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與成都地區(qū)具有突出優(yōu)勢的汽車電子產(chǎn)業(yè)融合為抓手，形成成渝地區(qū)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，打造輻射整個西部的中國西部汽車產(chǎn)業(yè)中心。

第四，向兩地汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)開放更多的參與及合作空間。建議圍繞汽車能源轉(zhuǎn)型和智能網(wǎng)聯(lián)升級兩大戰(zhàn)略方向，在投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務運營以及技術(shù)攻關(guān)等方面加大力度，特別是向兩地汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的各類企業(yè)開放更多的參與及合作空間，加速體制機制改革，深化混合所有制改革的探索，強化研發(fā)、生產(chǎn)、采購、銷售、服務全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的資源整合與優(yōu)勢互補，在用車端、造車端、供應端全面打通，實現(xiàn)人才、資金、政策等方面共享。

最后，讓成渝本地產(chǎn)車在兩地應用端先融通起來。建議率先推進成渝本地產(chǎn)車示范應用項目。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全面融通是一盤大棋，可以在比較容易融合的領(lǐng)域先行示范，比如，先讓汽車應用端融通起來——成渝本地產(chǎn)汽車，均一視同仁納入兩地的出租、共享出行、租賃領(lǐng)域，兩地生產(chǎn)的新能源汽車均納入兩地政府公務用車采購目錄。

《關(guān)于進一步促進汽車消費擴大內(nèi)需的建議》

按照中央精神，擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略，擴大汽車內(nèi)需就是戰(zhàn)略落地。希望國家層面精準施策，盡快出臺力度更大的，既減輕車企負擔，又能真正促進汽車消費的惠民政策，從中央到地方形成聯(lián)動，拉動汽車市場內(nèi)需。

建議國家層面對小于或等于1.5升排量的汽車，減免購置稅，并減免貸款購車利息。

這樣即能達到疫情后汽車企業(yè)的復工復產(chǎn)達產(chǎn)目的，又能解決就業(yè)、GDP和生產(chǎn)端稅收等方面的問題，同時也符合國家的節(jié)能減排政策。如今的疫情后經(jīng)濟現(xiàn)狀與2008年全球經(jīng)濟危機后的狀況相比更甚，經(jīng)濟復蘇的需求也更加強烈，因此通過購置稅減免的方式來提振汽車市場消費是現(xiàn)如今車企和消費者十分熱切的期盼。

《關(guān)于繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》

汽車產(chǎn)業(yè)的特點是重資產(chǎn)、高投入、長周期，中國車企一直在努力發(fā)展新能源汽車，但核心技術(shù)攻關(guān)（目前又面對外國的打壓）以及智能制造的高投入讓車企背負太大的壓力。各級政府出臺了不少的支持政策，但支持力度還不夠，希望國家進一步加大支持力度，全方位促進中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為抓手，讓中國汽車和中國制造真正強起來。特建議從以下方面大力支持：

一是稅收支持：免征新能源汽車購置稅至2025年

疫情讓原本下行的世界經(jīng)濟雪上加霜，經(jīng)濟大環(huán)境和世界貿(mào)易的復蘇是一個漫長的過程，國內(nèi)消費力的能量釋放需要一系列刺激政策的穩(wěn)定性和持久性。因此建議新能源汽車免征購置稅和購置補貼政策繼續(xù)延長至2025年，充分激發(fā)內(nèi)需潛能，增強企業(yè)信心，讓企業(yè)吃下定心丸。

二是技術(shù)研發(fā)支持：培育電動化和智能化核心技術(shù)

新能源汽車的核心技術(shù)體現(xiàn)在電動化和智能化，而電動化和智能化融合是新能源汽車發(fā)展的方向和重要突破口。

（一）電動化方面，電動車最核心的是三電技術(shù)。三電即動力電池、電機和電控。中國電動車在電池的規(guī)模、產(chǎn)能上全球領(lǐng)先，部分技術(shù)領(lǐng)先，但安全性、一致性、穩(wěn)定性、制造工藝先進性方面落后于日韓；電機處于追趕狀態(tài)，自產(chǎn)電機主要用于中低端國產(chǎn)車；控制器方面與國外先進水平相差較大。

（二）智能化方面，軟件定義汽車已是共識。這方面目前外方供應商占主流，尤其是核心零部件、軟件、芯片、算法等。中國智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)應用方面有優(yōu)勢，許多七八萬的國產(chǎn)汽車都已經(jīng)搭載互聯(lián)網(wǎng)智能配置，但底層技術(shù)有差距。

雖然在電動化和智能化方面有一定差距，但發(fā)展新能源汽車我們和世界基本站在同一起跑線上，搶抓機遇盡快培育并形成自己的核心技術(shù)至關(guān)重要，建議政府相關(guān)部門加大對企業(yè)電動化和智能化核心技術(shù)，特別是底層核心技術(shù)研發(fā)的資金補助、高端人才引進支持等政策措施力度，三是市場端支持：進一步激發(fā)新能源汽車的多樣化發(fā)展隨著國家大力提倡新能源汽車的發(fā)展，當前純電動汽車在限行、限購、共享、路權(quán)等方面均得到了各地政策的支持。

但其他形式的新能源汽車則被區(qū)別對待，比如北京只有純電動才不限行限購，才能進入共享汽車領(lǐng)域。受北京政策的影響，全國其他地方紛紛效仿，而混動（包括增程式）在全國不少地區(qū)都被當作汽油車對待。這不利于新能源汽車的多樣化發(fā)展。

建議國家出臺統(tǒng)一政策，要求各地方在限行限購、共享、路權(quán)等方面，應對所有符合我國規(guī)定的新能源汽車一視同仁。

四是二手車市場支持：打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)

盡快建立科學規(guī)范的新能源二手車檢測標準及規(guī)范等，打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)，帶動新車市場健康發(fā)展?，F(xiàn)行二手車評估技術(shù)標準無法對新能源汽車進行有效評估，導致新能源汽車存在保值率差，二手車車商不愿接手等問題。近年來新能源汽車快速發(fā)展也將新能源二手車現(xiàn)存問題不斷擴大。