出乎所有人意料的是,這個在中美經(jīng)貿(mào)合作論壇上簽署的大項目,會在執(zhí)行過程中遇到一系列意想不到的問題。以至于一年后的2013年6月,新奧不得不宣布放棄。
壓力首先來自輿論。2012年8月,路透社發(fā)文質疑該項目,稱美國參議員哈里·瑞德(Harry Reid)的兒子與新奧集團的太陽能電站有染。報道稱,為推進內(nèi)華達項目,新奧集團聘請了美國最著名的律師事務所之一的Lionel Sawyer & Collins律所,而這正是哈里·瑞德兒子供職的地方。
2011年12月,克拉克縣委員一致投票同意出售9000英畝的公共土地給新奧集團用于項目建設。但交易價格,卻在當?shù)卦俅我馉幾h。據(jù)內(nèi)華達當?shù)孛襟wLaughlin Nevada Times報道,上述土地的獨立估價為2960萬美元-3860萬美元,當局則同意以500萬美元的價格賣給新奧集團,當?shù)孛襟w稱僅為獨立估價的“八分之一”。
為了成功購買第一期土地,新奧還必須先拿到一份電力購買協(xié)議,以確保當?shù)赜须娏驹敢赓徺I太陽能電站生產(chǎn)的電力,而這項提議卻遭到了內(nèi)華達州最大能源公司NV Energy(內(nèi)華達能源)的拒絕,NV Energy控制著內(nèi)華達州95%的電力。
到2013年6月,由于NV Energy堅持其暫時沒有購買更多太陽能電力的需求,而新奧方面一直未能找到其他電力購買方,這個誕生于中美經(jīng)貿(mào)合作論壇,高達50億美元的投資項目不得不宣布放棄。
新奧集團上述負責人表示,新奧當時放棄項目,與當?shù)啬撩竦姆磳]有關聯(lián)。他同時提醒,中國企業(yè)走出去,要對當?shù)卮嬖诘膯栴}做充分調(diào)研。
一個非?!罢巍钡捻椖??
一位要求匿名的中資太陽能公司美國市場負責人評論,除了商業(yè)談判未能最終達成,該項目的折戟或與過多涉及政治有關。
據(jù)南方周末記者了解,該項目在美國內(nèi)受到的非議主要來自投資方新奧與參議員哈里·瑞德及其兒子的密切關系。內(nèi)華達當?shù)孛襟w評論稱,“這是一個非常政治的項目”。
此前,新奧集團董事局主席王玉鎖曾表示,正是哈里·瑞德的一封信使王玉鎖把創(chuàng)業(yè)的目光投向了內(nèi)華達,哈里·瑞德在信中向王玉鎖表示,內(nèi)華達有潛力成為“可再生能源的沙特阿拉伯”。此前,作為美國能源新政的支持者,哈里·瑞德曾到訪過新奧集團。
新奧上述負責人表示,哈里·瑞德作為訪問代表團一員到訪新奧,希望能夠為內(nèi)華達吸引更多投資,本身無可厚非。
“很多時候,商業(yè)項目都被用作政治競選的互相攻擊武器。”一位美中清潔技術分析師對南方周末記者說,此前硅谷太陽能新星Solyndra破產(chǎn)也一直被反對者用作攻擊奧巴馬能源政策的談資。
“但從經(jīng)驗來看,政府牽頭的項目,與市場對市場的項目相比,本身具有一定操作難度。”上述分析師說,特別是美參議員與中國企業(yè)的交往,則更需謹慎。
此前內(nèi)華達當?shù)孛襟w曾報道,新奧負責該項目的美國子公司ENN Mojave Energy Corp.高管涉足過競選捐款。報道稱,新奧上述子公司高管曾在2011年8月向哈里·瑞德的Searchlight leader fund PAC捐贈過5000美元,在內(nèi)華達民主黨競選期捐贈過4000美元。
新奧集團的上述負責人否認了競選贊助的存在。南方周末記者在報道援引The Center For Responsive Politics機構網(wǎng)站上,也并未找到上述捐款。
盡管有政治等諸多障礙,中資企業(yè)依舊看好美國市場。據(jù)紐約咨詢公司榮鼎咨詢2014年1月發(fā)布的《中國對美直接投資》報告,2013年中國對美國的外國直接投資增幅巨大,在44個收購項目和38個新建項目中,食品、能源和房地產(chǎn)成為主力,其中新能源項目更是中國對美投資的“大贏家”。
華盛頓智庫——美國進步中心(Center for American Progress)高級政策分析師Melanie Hart即表示,過去一些項目阻礙過中國在美國的清潔能源外國投資進程,現(xiàn)在美國應該識別那些較少涉及國家安全審查風險的項目,提高中國投資的機會。