圖/工信部

“它的戰(zhàn)略著眼點與我們的四大聚焦（技術(shù)、產(chǎn)品、資源、市場）戰(zhàn)略有共通之處，而且為我們未來繼續(xù)引領(lǐng)純電動汽車行業(yè)提供了權(quán)威的作戰(zhàn)指南。”北京新能源汽車股份有限公司（以下簡稱“北汽新能源”）公關(guān)部李奇對法治周末記者說道。

李奇所說的“作戰(zhàn)指南”，就是今年4月25日由工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

這份從2016年就開始起草的戰(zhàn)略規(guī)劃，以2015年發(fā)布的《中國制造2025》為指導(dǎo)綱要，明確提出了“力爭經(jīng)過十年持續(xù)努力，邁入世界汽車強國行列”的總目標(biāo)，同時按照新一代技術(shù)革命趨勢，從多維度設(shè)定方向和細(xì)分目標(biāo)，促進中國本土汽車行業(yè)的崛起。

從路線上看，《規(guī)劃》以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，最終實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；從具體措施上看，《規(guī)劃》提出了包括推動行業(yè)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、深化開放合作、推動全球布局和產(chǎn)業(yè)體系國際化等辦法。

“此次《規(guī)劃》最大的亮點是重點提出了新能源汽車的研發(fā)和推廣?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹向法治周末記者表示。

在崔東樹看來，我國的智能化和電子化工業(yè)在全球已具有一定口碑，但汽車產(chǎn)業(yè)仍然較落后，所以“發(fā)展新能源汽車是核心抓手，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)乘勝出擊，帶動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展”。

2025年新能源汽車銷量或沖擊700萬輛

《規(guī)劃》指出，隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進，海外新興汽車市場的發(fā)展，我國汽車產(chǎn)量仍將保持平穩(wěn)增長，預(yù)計2020年將達(dá)到3000萬輛左右、2025年將達(dá)到3500萬輛左右。

《規(guī)劃》同時稱，要推動新能源汽車研發(fā)和推廣應(yīng)用工程，到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬輛，動力電池單體比能量達(dá)到300瓦時/公斤以上，系統(tǒng)比能量力爭達(dá)到260瓦時/公斤，成本降至1元/瓦時以下；到2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上，動力電池系統(tǒng)比能量達(dá)到350瓦時/公斤。

這就意味著，在未來十年中，我國新能源汽車的年銷量將達(dá)到700萬輛。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2016年我國新能源汽車銷量達(dá)51.7萬輛，連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居世界第一，累計推廣超100萬輛，占全球市場保有量50%以上。截止到2016年年底，動力電池單體能量密度達(dá)220瓦時/公斤，價格為1.5元/瓦時，較2012年能量密度提高了1.7倍，價格下降了60%。

法治周末記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在新能源汽車方面，市值位列前10名的汽車多半為國內(nèi)主流汽車生產(chǎn)商，但市值在500億元人民幣以上的企業(yè)僅有五家。如上汽集團A股總市值為3181億元、廣汽集團為1054億元、比亞迪為921億元、長城汽車為804億元、長安汽車為594億元。

“差距越大，國內(nèi)新能源汽車發(fā)展的空間也越大?！贝迻|樹對法治周末記者說，“現(xiàn)在傳統(tǒng)車企的優(yōu)勢逐漸弱化，反而那些新興的新能源汽車，如吉利、北汽新能源等，為減少差距不斷質(zhì)變，加上政策東風(fēng)，將迅速發(fā)展起來?！?/p>

以比亞迪為例，2016年銷售新能源汽車9.6萬臺，按年增長69.85%。

“我們還推出了‘城市公交電動化’解決方案，同時還研發(fā)了其他類型的新能源車，涉及7個常規(guī)領(lǐng)域和4個特殊領(lǐng)域，實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋，要將電動化進行到底。”比亞迪汽車公關(guān)總監(jiān)杜國忠說道。

“彎道超車”實現(xiàn)汽車強國目標(biāo)

崔東樹告訴法治周末記者，《規(guī)劃》透露出國家希望汽車產(chǎn)業(yè)乘勝出擊的用意。

在4月25日工信部召開的《規(guī)劃》宣貫電視電話會議上，相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋了此次《規(guī)劃》出臺的背景：“2016年中國品牌汽車超過1400萬輛，市場認(rèn)可度大幅提升，在某些細(xì)分市場已經(jīng)能夠和國際一線品牌同臺競爭。新能源汽車發(fā)展也取得重大進展，2016年產(chǎn)銷量超過50萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先?！?/p>

據(jù)崔東樹分析，《規(guī)劃》大力推進新能源汽車發(fā)展的隱性目標(biāo)是，通過發(fā)展新能源汽車，在技術(shù)上超過國外車企，這與我國汽車工業(yè)“彎道超車”的想法相一致。

法治周末記者注意到，《規(guī)劃》對新能源汽車發(fā)展速度的要求比較高。2020年新能源汽車年產(chǎn)銷量目標(biāo)為200萬輛，而2025年新能源汽車的年銷量將快速提升至700萬輛。這表明，在2020年至2025年這5年期間，我國的新能源汽車產(chǎn)銷量將實現(xiàn)爆發(fā)式增長。

這種爆發(fā)式增長在福特汽車有限公司亞太地區(qū)原合規(guī)總監(jiān)陳立彤看來，實現(xiàn)的可能性較大。

他向法治周末記者分析道，按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年汽車產(chǎn)銷突破2800萬，故達(dá)到3000萬目標(biāo)較為客觀；而新能源汽車2016年累計推廣量超過100萬，經(jīng)過4年增加100萬也還可觀，可實現(xiàn)性高。

“新能源汽車技術(shù)水平世界領(lǐng)先，已銷往全球30多個國家，擁有自主開發(fā)研制技術(shù)。實現(xiàn)目標(biāo)主要還是要講產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)，在這些基礎(chǔ)上，2025年產(chǎn)銷量達(dá)700萬輛并非不可能實現(xiàn)?！标惲⑼f道。

為了抓住《規(guī)劃》帶來的利好影響，北汽新能源正如陳立彤所說，將打出一套產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)協(xié)同發(fā)展的“組合拳”。

“我們不僅會繼續(xù)做好產(chǎn)品，還要做好服務(wù)；不僅做整車制造，同時還必須進一步加大投入力度建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成包含電池、智能電網(wǎng)、運營、服務(wù)、分享汽車等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)競爭力?！崩钇嫦蚍ㄖ沃苣┯浾呓榻B道，“未來十年，我們將投資100億元，在北京亦莊建立一個國內(nèi)最大的新能源汽車科技創(chuàng)新中心，將其打造為一個開放、共享的資金密集、人才密集和技術(shù)密集型的創(chuàng)新平臺?！?/p>

既要克服“窩里斗”又要增強研發(fā)能力

崔東樹認(rèn)為，增加產(chǎn)銷量對于我國汽車企業(yè)來說并非難事，但國產(chǎn)新能源汽車能否提升核心技術(shù)能力、能否走上世界，才是我國新能源汽車面臨的最大挑戰(zhàn)。

此次《規(guī)劃》提出“有序放開合資企業(yè)股比限制”，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華對法治周末記者稱，“有序”并非意味著立即取消股比限制，但對于我國車企而言，意味著全面競爭時代即將來臨。

《規(guī)劃》同時指出，要深化開放合作，提高國際發(fā)展能力，加快推動中國汽車產(chǎn)業(yè)融入全球市場。

在崔東樹看來，融入全球市場的關(guān)鍵，“需要在全面競爭的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)，增強自主研發(fā)能力，開放國際合作，統(tǒng)一汽車市場，避免新能源汽車產(chǎn)業(yè)往低水平發(fā)展”。

“但我國整體汽車產(chǎn)業(yè)距離走向世界還有較遠(yuǎn)距離，因為汽車產(chǎn)業(yè)最大的痛點在于窩里斗，自己做自己的。”崔東樹說道。

而即使克服了“窩里斗”，我國汽車產(chǎn)業(yè)要增強自主研發(fā)能力仍任重道遠(yuǎn)。

《規(guī)劃》指出，到2020年骨干汽車企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入4%左右，新車平均故障率比2015年下降30%；到2025年，骨干汽車企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入6%左右，骨干企業(yè)新車平均故障率達(dá)到國際一線品牌同等水平。

4%是國際企業(yè)研發(fā)投入的底線。但據(jù)法治周末記者了解，我國很少有企業(yè)能夠達(dá)到該比例。以在2016年福布斯全球整車企業(yè)榜單上排名第10的上汽集團為例，其研發(fā)投入比不到2%，遠(yuǎn)低于其營銷費用占比。

“汽車產(chǎn)業(yè)大而不強的問題仍然存在，隨著經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和汽車保有量大幅增加，創(chuàng)新能力不強、部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失等表象問題，城市發(fā)展與汽車容量、汽車與污染等深層次問題都會逐漸顯現(xiàn)，這些問題和挑戰(zhàn)將制約汽車產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，汽車企業(yè)需密切保持關(guān)注?！标惲⑼ㄗh。