對(duì)于新能源汽車的發(fā)展，市場(chǎng)一直都不是很有信心。

去年年底頁巖氣開采權(quán)連著兩輪招標(biāo)，媒體報(bào)道說這種新的能源大量被開采出來時(shí)，新能源汽車的技術(shù)路線或許就會(huì)暫緩或者被放棄。

2月6日，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》指出，到2015年，節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品占到全社會(huì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品保有量的60%。消息一出，又有人說，新能源車的發(fā)展太過緩慢，只能先發(fā)展節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)應(yīng)急。畢竟相比新能源汽車技術(shù)， 現(xiàn)在的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)已經(jīng)很成熟，發(fā)展起來會(huì)快捷一些。

為何新能源汽車技術(shù)的研發(fā)成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有看到市場(chǎng)成功的曙光？

回顧歷史可以看到，從1769年世界發(fā)明第一輛蒸汽汽車，到1913年世界第一條汽車流水線的發(fā)明。整整經(jīng)歷了144年，人類社會(huì)才實(shí)現(xiàn)汽車制造產(chǎn)業(yè)化，開始普及，得到投資回報(bào)。而新能源汽車又憑什么在幾年十幾年之內(nèi)迅速產(chǎn)業(yè)化并得到回報(bào)呢？其艱難和挑戰(zhàn)可想而知。

在這種情況下，國家政府可以發(fā)揮的作用十分有限，最好的辦法就是讓企業(yè)、個(gè)人自由研發(fā)，政府制定政策建立分工明確、官民結(jié)合的研發(fā)體系，以及支持研發(fā)資金體系。其中關(guān)鍵就是設(shè)計(jì)一個(gè)研發(fā)投入和研發(fā)資金來源的數(shù)量恒等模式，以及建立研發(fā)資金的有效籌措和分配機(jī)制，讓企業(yè)研發(fā)投入的資金可以得到源源不斷的補(bǔ)充，直至獲得成功。

據(jù)我國自行車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國每年銷售電動(dòng)自行車約3000萬輛，保有量已達(dá)幾億輛。如果加上積極發(fā)展的其他種類電動(dòng)車，這樣一個(gè)龐大規(guī)模的市場(chǎng)將成為我國發(fā)展新能源車比世界上任何國家都優(yōu)越的條件。政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)個(gè)人購物搬運(yùn)車、電動(dòng)簡(jiǎn)易微型汽車等各種電動(dòng)車。

如果市場(chǎng)上廣泛地使用以電池為動(dòng)力的交通工具，就可以作為普及新能源車的市場(chǎng)基礎(chǔ)。建議國家制定政策， 以電動(dòng)車使用的電池為征稅對(duì)象，征收新能源車電池“研發(fā)稅”。即以老一代電池為市場(chǎng)支撐，對(duì)市場(chǎng)上銷售的老一代電池征稅，用于補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)新電池。這樣研發(fā)投資就可以源源不斷回收，并且用資金持續(xù)投入。

相比發(fā)達(dá)國家，我國消費(fèi)者對(duì)一些“簡(jiǎn)陋”的電動(dòng)交通工具更容易接受，這也是我國發(fā)展新能源電動(dòng)車的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此國家也應(yīng)予以政策支持，對(duì)電動(dòng)自行車、電動(dòng)微型汽車燈單獨(dú)制定一些交通法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，允許制造“簡(jiǎn)陋”的電動(dòng)車上市銷售和行駛。

消費(fèi)者在購車時(shí)也可以不買電池，減少初始購車費(fèi)用。電池從便利的充電站租用，購買電池的費(fèi)用均勻攤銷在充好電的電池上，其中與加油費(fèi)用基本一致；制定電動(dòng)車統(tǒng)一電池規(guī)格，保證企業(yè)便于大規(guī)模制造，也可讓消費(fèi)者在固定網(wǎng)點(diǎn)迅速、便利地更換充電電池。

對(duì)于企業(yè)，政府應(yīng)該嚴(yán)格審批電動(dòng)車制造企業(yè)數(shù)量，鼓勵(lì)企業(yè)兼并、實(shí)行大規(guī)模制造，防止低價(jià)競(jìng)銷，確保企業(yè)獲取規(guī)模效益，保障后續(xù)研發(fā)投入。同時(shí)完善我國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)細(xì)則法規(guī)， 防止各種途徑技術(shù)秘密泄露，如研發(fā)技術(shù)人員變動(dòng)工作單位有可能泄露原企業(yè)技術(shù)機(jī)密等，對(duì)類似侵權(quán)問題應(yīng)該有更加詳細(xì)的防范侵權(quán)的法規(guī)細(xì)則。條件成熟時(shí)，還可以申請(qǐng)制定世界電動(dòng)車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并積極發(fā)展電動(dòng)車出口，在世界普及電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)便利車，為世界減少溫室氣體排放做出積極貢獻(xiàn)。

消息靈通人士介紹，在全球圍繞電動(dòng)車充電機(jī)制開展的研究，國際電工委員會(huì)將制定統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各個(gè)國家的各種電力基礎(chǔ)設(shè)施做出規(guī)定，避免全球不同地區(qū)因純電動(dòng)車業(yè)務(wù)互不兼容而造成的風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，國際電工委員會(huì)已越來越多地參考中國方案的意見。在純電動(dòng)車國際標(biāo)準(zhǔn)的舞臺(tái)上，中國的話語權(quán)越來越大，影響力也日益增強(qiáng)。

目前，我國已經(jīng)制定電動(dòng)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，包括電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)、整車的標(biāo)準(zhǔn)，及純電動(dòng)、燃料電池汽車標(biāo)準(zhǔn)等。其中電動(dòng)摩托方面還有6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，電機(jī)方面的標(biāo)準(zhǔn)正在制定，電動(dòng)汽車安全性能的標(biāo)準(zhǔn)也在研究之中。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中國對(duì)外貿(mào)易研究部副主任）