低速電動車 中國電池網(wǎng)資料圖

從上月初開始，濟(jì)南交警部門就對城區(qū)內(nèi)的低速電動車，也就是大家通常說的老年代步車，展開了集中整治行動，并一直延續(xù)至今。這輪執(zhí)法在不論在力度還是時間跨度上，都堪稱史無前例，也對低速電動車的生產(chǎn)企業(yè)、商家和消費(fèi)者都產(chǎn)生了巨大的影響。 

低速電動車遭遇整治風(fēng)暴

所謂低速電動汽車，是指速度低于每小時70公里的的簡易三輪或四輪電動汽車。在許多地區(qū)，不用掛牌、不用考證、肆意違規(guī)、事故頻出的低速電動車是城市交通中的一個異類，并長期處于監(jiān)管的灰色地帶。今年3月初，一場針對低速電動的集中整治活動在濟(jì)南轟轟烈烈地展開了。

整治之初，很多人還都以為它只是一次周期性的查處活動，記者在調(diào)查采訪時發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南的不少電動車商家也是普遍心存僥幸。然而事實(shí)卻證明，這次濟(jì)南交警對低速電動車整治的力度和時間長度，大大超過了以往。

濟(jì)南交警支隊(duì)交通處副處長王宏斌說，“截至3月22日，全市共查扣非法三四輪車897輛，行政拘留58人，一次記十二分，并扣留機(jī)動車駕駛證139本。”

濟(jì)南交警相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步公安交通管理征信管理系統(tǒng)也將納入社會征信管理體系，實(shí)現(xiàn)信息共享。那時，駕駛無牌非法電動三四輪車上路的后果就不單單是交通法規(guī)的處罰，而且還會對違法行為人的個人征信產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到行為人貸款、辦卡等一系列活動。

不到一個月的時間，原本紅火的濟(jì)南電動車市場就迅速跌入冰點(diǎn)。眾多商戶紛紛關(guān)門歇業(yè)，馬路上也逐漸沒有了電動車的蹤影。同時，徹查帶來的影響也蔓延至整個國內(nèi)市場，業(yè)內(nèi)人士表示，整個3月，全國低速電動車銷量同比下滑達(dá)到30%。

重拳整治遭遇多方阻力

對低速電動車的整治有效改善了城市交通秩序，受到很多市民的歡迎和支持，不過，由于這一問題存在已久，在整治過程中也遭遇到了巨大的阻力。

“賣了好幾年了，你這時候查它，像話嗎？”這是濟(jì)南交警在一次夜查當(dāng)中出現(xiàn)的一幕，一位低速電動車車主面對檢查非?？咕?，甚至當(dāng)面教訓(xùn)起了執(zhí)法人員。

在集中查處期間，像這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)。同時，由于低速電動車的使用者多是老年群體，也使得交警人員的執(zhí)法難度大大增加。

而除了車主之外，大批電動車經(jīng)銷商也對這次嚴(yán)厲的集中整治表達(dá)了不滿。在濟(jì)南最大的電動車集散地摩托車電動車大世界，數(shù)十名濟(jì)南電動車經(jīng)銷商聯(lián)名給濟(jì)南市政府遞交了一份請?jiān)笗?，希望能夠出臺暫行政策，保證市場穩(wěn)定過渡。

與此同時，由于濟(jì)南的非法電動車存量巨大，短時間內(nèi)海量車輛遭到查處扣押，也給濟(jì)南的各個警用停車場帶來了巨大壓力。

業(yè)內(nèi)人士分析，由于之前的野蠻生長，濟(jì)南的低速電動車存量如今已經(jīng)在10萬輛以上。要徹底杜絕上路現(xiàn)象的發(fā)生，還需要一個長期的過程。

從野蠻生長到生死邊緣

冰凍三尺非一日之寒，低速電動車之所以屢禁不止，以至于到如今整治艱難，很大程度上都源于相關(guān)政策的搖擺不定。從去年年底開始，國家政策開始整體收緊，長期處在灰色地帶的低速電動車企業(yè)，終于走到了生死邊緣。而這，也構(gòu)成了濟(jì)南集中整治的深層背景。 

經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律認(rèn)為，生產(chǎn)決定消費(fèi)。低速電動車的生產(chǎn)企業(yè)，最初只獲準(zhǔn)將這種車型作為廠區(qū)和景區(qū)的觀光游覽用車。由于安全性的不足，這種車型本身并不符合交通法規(guī)的上路要求。然而，在利益的驅(qū)使之下，一些廠家逐漸以“老年代步車”“城市觀光車”或“殘疾人代步車”等名義將其非法包裝銷售， 推向了機(jī)動車市場。2009年之后，低速電動車產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展壯大，并走向了千家萬戶。

在整個低速電動車行業(yè)的“狂奔”中，很多地方政府看中這個行業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會的正面作用，一直力圖從法律上給予其正式地位。盡管國家層面遲遲沒有相關(guān)政策，但在2014年以后，以山東為龍頭的諸多省市卻形成了一股“低速電動車解禁潮”。濟(jì)南、德州、濟(jì)寧迅速成為國內(nèi)知名的低速電動車的產(chǎn)銷基地，一些大型低速電動車企業(yè)更被作為招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)。而這，更加劇了市民和商家對電動車合法性的疑惑。

不過，業(yè)內(nèi)人士也表示，電動車生產(chǎn)行業(yè)政策的搖擺不定其實(shí)在2016年年底已經(jīng)走到了盡頭。2016年12月，國家公安部對山東省交通警察總隊(duì)的《關(guān)于山東省德州市開展四輪低速電動車規(guī)范管理試點(diǎn)有關(guān)問題的請示》的答復(fù)被各大媒體紛紛報道。公安部立場鮮明地表示，“一些企業(yè)以‘觀光車’名義生產(chǎn)的低速電動車，是6座以下的封閉式車輛，不符合觀光車的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其持‘觀光車’生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售道路上行駛的低速電動車”違法，應(yīng)“予以堅(jiān)決取締”。而這樣的答復(fù)被認(rèn)為是全面否定了低速電動車合法的可能性。

記者在金鄉(xiāng)縣調(diào)查走訪時也發(fā)現(xiàn)，今年以來，由于環(huán)保和安監(jiān)等政策的嚴(yán)格化，當(dāng)?shù)氐牡退匐妱榆嚿a(chǎn)廠家已經(jīng)紛紛停業(yè)整頓，昔日被政府默許甚至扶持的朝陽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不復(fù)往日的紅火景象。

在山東省政協(xié)委員王漢斌看來，低速電動車的興起是老齡化社會巨大需求下的一個特殊產(chǎn)物，他認(rèn)為政府應(yīng)該盡快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堵疏結(jié)合，使低速電動車進(jìn)入發(fā)展正軌。

王漢斌說，這種老年代步車到底是，歸入機(jī)動車呢還是非機(jī)動車，如果歸入機(jī)動車，是不是制定一個相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有的機(jī)動車的標(biāo)準(zhǔn)里面，單獨(dú)設(shè)了一個特別的標(biāo)準(zhǔn)。給一些符合條件的，給他上牌上路的機(jī)會，那么其他不符合條件的，從生產(chǎn)銷售也好，要堅(jiān)決取締。反過來，我們要關(guān)注老年人的出行問題，特別是在公交的便利化方面，子女關(guān)心老年人出行方面，群策群力，關(guān)心他們的需求。

編后：

記者在采訪中也了解到，國家層面的電動車標(biāo)準(zhǔn)正在緊張制定之中。新的政策究竟落向何處，省內(nèi)的電動車產(chǎn)業(yè)能否絕處逢生、完成升級改造進(jìn)而鳳凰涅槃呢，我們一起拭目以待。