上海將修改已實(shí)施12年的《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》。新的辦法擬將原來(lái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的一些推薦性項(xiàng)目，如限速、限制電動(dòng)機(jī)功率等，升格為強(qiáng)制規(guī)定。3月26日舉行的修訂草案立法聽(tīng)證會(huì)上，和電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)的議題引起了各界代表熱議。

600萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)大多超標(biāo)

上?，F(xiàn)行的非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法頒行于2001年10月1日，當(dāng)時(shí)在滬注冊(cè)登記的非機(jī)動(dòng)車(chē)總量約為670萬(wàn)輛，且93.7％均為普通自行車(chē)，電動(dòng)自行車(chē)僅為1.8萬(wàn)輛。

目前上海非機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已超過(guò)1000萬(wàn)輛，其中電動(dòng)自行車(chē)達(dá)到600萬(wàn)輛。此外，上海尚有27萬(wàn)輛燃?xì)庵鷦?dòng)車(chē)、2.1萬(wàn)輛人力三輪車(chē)、1.4萬(wàn)輛殘疾人專用車(chē)，以及油電混合動(dòng)力車(chē)、踏板車(chē)、微型燃油車(chē)、老年代步車(chē)等新型非機(jī)動(dòng)車(chē)，種類(lèi)繁雜、行駛速度差異巨大，加上部分非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)薄弱，讓道路交通管理難度大增。上海市公安局負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，上海市每年有近千人死于交通意外，2012年為960人，居各類(lèi)事故死亡人數(shù)之首。

據(jù)了解，目前在上海行駛的600萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)中，至少有350萬(wàn)輛未在本地登記領(lǐng)牌，且絕大多數(shù)為超標(biāo)車(chē)輛。電動(dòng)自行車(chē)越來(lái)越朝著超大、豪華、輕摩化趨勢(shì)發(fā)展，對(duì)于道路交通安全的影響日益顯現(xiàn)。

電動(dòng)自行車(chē)只能載12歲以下孩子

在26日的聽(tīng)證會(huì)上，市民代表趙長(zhǎng)林表示，要嚴(yán)格限制非機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)速不得超過(guò)20公里，電動(dòng)機(jī)功率不大于240瓦。記者了解到，現(xiàn)在上海市區(qū)道路上運(yùn)行的電動(dòng)自行車(chē)，80%以上時(shí)速都超過(guò)30公里。

上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院主任陳直青表示，目前市場(chǎng)上絕大多數(shù)使用鉛酸蓄電池的電動(dòng)車(chē)重量，不可能小于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的40公斤。上海市自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭建榮也贊同這一說(shuō)法。他們建議在車(chē)輛外形尺寸上加以控制，而對(duì)車(chē)身重量適當(dāng)放寬規(guī)定。

非機(jī)動(dòng)車(chē)能不能載人？上海擬規(guī)定，自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)只能搭載一名12周歲以下未成年人，且應(yīng)當(dāng)使用固定座椅。據(jù)悉，這主要是考慮到電動(dòng)自行車(chē)已成為許多家長(zhǎng)接送孩子上下學(xué)的重要工具。聽(tīng)證會(huì)上大多數(shù)代表對(duì)此表示贊同，認(rèn)為“很人性化”。但他們也建議，被搭載者不僅年齡應(yīng)在12周歲以下，還要對(duì)體重有所限制。

大多數(shù)代表認(rèn)為需設(shè)淘汰期

如何管理已在上海道路上行駛的三四百萬(wàn)輛超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)？大多數(shù)代表都認(rèn)為，需要設(shè)定一至兩年淘汰期限，甚至出臺(tái)政策鼓勵(lì)以舊換新，而對(duì)于違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的企業(yè)和商家，則要嚴(yán)厲懲罰。

上海綠亮電動(dòng)車(chē)有限公司董事長(zhǎng)方加亮表示，目前有數(shù)百個(gè)品牌的各地電動(dòng)自行車(chē)在滬銷(xiāo)售，如何規(guī)范有效管理，仍是個(gè)難題。他建議，存量超標(biāo)電動(dòng)車(chē)應(yīng)在兩年內(nèi)逐步淘汰。對(duì)于立法后仍生產(chǎn)、銷(xiāo)售超標(biāo)車(chē)的企業(yè)，則要加大處罰力度。

上海普陀交警支隊(duì)民警盧鋒表示，目前存量超標(biāo)車(chē)仍借用非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，一旦發(fā)生事故，只要鑒定其超標(biāo)，就要列入機(jī)動(dòng)車(chē)范圍，從嚴(yán)處罰。