“低速電動(dòng)車(chē)屬于違法產(chǎn)品，不屬于新能源汽車(chē)范疇。它之所以能火的主要原因是：不上牌、不用駕照，這類(lèi)產(chǎn)品，遲早會(huì)被市場(chǎng)淘汰，低速電動(dòng)車(chē)廠(chǎng)商應(yīng)當(dāng)及早轉(zhuǎn)型，成為真正能夠生產(chǎn)新能源汽車(chē)的企業(yè)。”3月26日，在廣州新能源及節(jié)能環(huán)保汽車(chē)論壇上，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長(zhǎng)李鋼對(duì)市場(chǎng)上方興未艾的低速電動(dòng)車(chē)給予這樣的評(píng)價(jià)。

在李鋼發(fā)表上述言論之前，福建省公布了《福建省財(cái)政廳關(guān)于核定低速電動(dòng)車(chē)牌證工本費(fèi)及安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》，成為全國(guó)第一個(gè)在全省范圍內(nèi)為低速電動(dòng)車(chē)上牌的省份。這讓很多低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)感覺(jué)離“轉(zhuǎn)正”越來(lái)越近，可李鋼的此次表態(tài)讓這些車(chē)廠(chǎng)的處境似乎又回到了原點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年低速電動(dòng)車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)40萬(wàn)輛。一邊是市場(chǎng)的火爆，一邊是政府的冷淡，低速電動(dòng)車(chē)的尷尬還在繼續(xù)。如何破解這一尷尬局面？讓明明符合中國(guó)市場(chǎng)需求，但在技術(shù)規(guī)格、制造標(biāo)準(zhǔn)、上路審批都無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，生產(chǎn)企業(yè)無(wú)規(guī)范可循的低速電動(dòng)車(chē)走上一條合法合理的“明路”，本報(bào)記者采訪(fǎng)了多位長(zhǎng)期關(guān)注低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)的專(zhuān)家，希望能對(duì)低速電動(dòng)車(chē)“合法化”有所幫助。

■博弈背后是利益

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的身份問(wèn)題，各方一直存在爭(zhēng)議。技術(shù)落后、環(huán)境污染、安全性差、缺乏管理、質(zhì)量低劣等問(wèn)題成為其屢次讓人詬病的話(huà)題。而在南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)、研究員劉剛看來(lái)，這些問(wèn)題也或多或少出現(xiàn)在傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)中，不能算是低速電動(dòng)車(chē)的獨(dú)有問(wèn)題。

劉剛表示，每次低速電動(dòng)車(chē)出一點(diǎn)事故就大做文章，只是為取締低速電動(dòng)車(chē)的借口，而這背后是雙方激烈的博弈。他認(rèn)為，在低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)業(yè)鏈上，電池生產(chǎn)企業(yè)、電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、電力部門(mén)、低速電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)是這個(gè)行業(yè)的受益者，而這對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的汽車(chē)制造企業(yè)和石油石化部門(mén)造成比較大的沖擊。例如一輛入門(mén)轎車(chē)日常使用，一個(gè)月的油費(fèi)大約在600元左右，而換用低速電動(dòng)車(chē)，只要100元電費(fèi)?！袄骊P(guān)系是決定因素?！眲偙硎荆艾F(xiàn)在想取締低速電動(dòng)車(chē)卻取締不了，就是因?yàn)樯婕暗礁鱾€(gè)部門(mén)利益關(guān)系。山東是低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)大省，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)就持保護(hù)的態(tài)度，而且現(xiàn)在越來(lái)越多省市開(kāi)始逐步認(rèn)可低速電動(dòng)車(chē)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，我相信低速電動(dòng)車(chē)最終是不可阻擋的?！?/p>

對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)為新能源汽車(chē)企業(yè)，劉剛認(rèn)為并不是一個(gè)可行的辦法。他表示，低速電動(dòng)車(chē)升級(jí)之后恐怕就會(huì)喪失市場(chǎng)。如果按照“雙100”（最高時(shí)速100km/h，續(xù)駛里程100km以上）做出來(lái)，成本可能要10萬(wàn)元以上，農(nóng)民就不會(huì)買(mǎi)了。“現(xiàn)在最要緊的是制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)車(chē)型的不同屬性，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，避免‘一刀切’的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。”劉剛說(shuō)。

■發(fā)展應(yīng)順勢(shì)而為

對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展，清華大學(xué)教授陳全世建議要順勢(shì)而為。他表示，就目前而言，低速電動(dòng)車(chē)是不合法的，工信部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，只有汽車(chē)、摩托車(chē)、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，沒(méi)有低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品；《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》內(nèi)，也沒(méi)有低速電動(dòng)車(chē)及生產(chǎn)企業(yè)；《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證管理辦法》　未對(duì)低速電動(dòng)車(chē)上牌作出規(guī)定?！艾F(xiàn)在發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)應(yīng)該首先修改標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，從根上找到問(wèn)題，先合法再說(shuō)好?！标惾缹?duì)記者說(shuō)。

陳全世認(rèn)為，修改標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)會(huì)有爭(zhēng)論是不可避免的過(guò)程，但也是不可缺少的環(huán)節(jié)?！艾F(xiàn)在很多人都在說(shuō)公安部反對(duì)低速電動(dòng)車(chē)，其實(shí)公安部主要認(rèn)為該類(lèi)車(chē)不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)，不能給上牌，誰(shuí)上牌誰(shuí)要負(fù)責(zé)任?！标惾勒f(shuō)，“有些地方的公安廳和交通管理局負(fù)責(zé)人跟我訴苦，他們認(rèn)為對(duì)低速電動(dòng)車(chē)管理很為難，因?yàn)樗麄円环矫鏆w省里管，一方面還歸公安部管，如果不合標(biāo)準(zhǔn)就給這些車(chē)上牌，屬于違法行為?！?/p>

目前，有些地方鼓勵(lì)低速電動(dòng)車(chē)，給上了地方牌照。對(duì)此陳全世表示，汽車(chē)牌照是沒(méi)有地方性的，惟一有地方牌照的汽車(chē)是無(wú)軌電車(chē)，別無(wú)他例。國(guó)家尚沒(méi)有下放其他車(chē)型的權(quán)力?！艾F(xiàn)在沒(méi)資質(zhì)、沒(méi)牌照、沒(méi)駕照，對(duì)正常行駛和行人構(gòu)成很大威脅，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)合法化的出路，走低速貨車(chē)或者可以算是一個(gè)突破口。”陳全世說(shuō)。