圖片來源：特斯拉

2022年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署了通脹法案，法案為在北美地區(qū)進(jìn)行組裝的電動汽車提供高達(dá)7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，但對汽車電池中的關(guān)鍵礦物、電池組件等來源有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。上述法案也被稱為美國版的“動力電池白名單”。

在通脹法案的基礎(chǔ)上，2023年3月31日，美國財政部在官網(wǎng)公布了《通脹削減法案》中關(guān)于電動汽車擬議的規(guī)則指南。本次新發(fā)布的規(guī)則指南將7500美元平均分成兩份，分別對應(yīng)關(guān)鍵礦物要求和電池組件要求，即每符合一項可獲得3750美元。兩者如果都符合，就可獲得7500美元的全額稅收抵免。為幫助符合條件的消費(fèi)者全額申領(lǐng)稅收抵免，新規(guī)也對汽車制造商提出了要求：

在關(guān)鍵礦物方面，為了今年能獲得稅收抵免3750美元，新規(guī)要求電動汽車電池中、按價值計算至少有40%的關(guān)鍵礦物（包括鋰、鎳、錳、石墨和鈷），必須是在美國或與美國有自由貿(mào)易協(xié)定的國家中提取、加工或回收。這一比例將于2024年增至50%、2025年增至60%、2026年增至70%，并于2026年以后增至80%。

美國財政部給汽車制造商提供的“確定資格三步流程”為：找出電池中關(guān)鍵礦物質(zhì)的來源地；確定電池中哪些礦物符合去年8月立法生效的《美國通脹削減法案》所規(guī)定的關(guān)鍵礦物；計算電動汽車電池中屬于關(guān)鍵礦物的礦物質(zhì)百分比。

在電池組件方面，為了今年能獲得另一半稅收抵免3750美元，新規(guī)要求電動汽車電池中、按價值計算至少50%的組件必須是在北美制造或組裝。這一比例將于2024和2025年增至60%、2026年增至70%、2027年增至80%、2028年增至90%，并于2029年增至100%。

相關(guān)的“確定資格四步流程”為：確定哪些電池組件是在北美制造或組裝；計算出每個組件的增量價值；確定所有電池組件的總價值；計算按價值計算符合條件電池組件的百分比是多少。

美國政府當(dāng)日發(fā)布的新規(guī)還表示，將于近期就另一個關(guān)鍵規(guī)則發(fā)布指導(dǎo)意見，即澄清對“外國關(guān)注實體”（foreign entity of concern）的定義。按照規(guī)定，包含任何來自“外國關(guān)注實體”關(guān)鍵礦物的電動汽車將在2025年后不能申領(lǐng)美國聯(lián)邦稅收抵免，而從2024年開始，包含任何來自“外國關(guān)注實體”電池組件的電動汽車將沒有資格獲得抵免。

新規(guī)表示，符合條件且與美國有自由貿(mào)易協(xié)定的國家目前包括澳大利亞、巴林、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加等，歐盟和英國尚沒有資格。

日前，有報道稱，美國和日本就電動汽車電池礦物的供應(yīng)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，這對加強(qiáng)兩國電池供應(yīng)鏈和讓日本汽車制造商更廣泛地獲得美國電動汽車稅收抵免至關(guān)重要。

此外，歐盟和美國就關(guān)鍵礦產(chǎn)達(dá)成類似協(xié)議，將使歐盟公司能夠獲得美國《通脹削減法案》中提供的部分巨額綠色補(bǔ)貼。知情人士透露，協(xié)議可能包括承諾不對用于電動汽車電池的鈷、石墨、鋰、錳和鎳施加限制或出口關(guān)稅，可被視為等同于一項自由貿(mào)易協(xié)議。

電池網(wǎng)注意到，當(dāng)?shù)貢r間3月15日，美國批準(zhǔn)向密歇根州三家動力電池廠項目撥款5.85億美元，其中2.1億美元撥給福特汽車與寧德時代合作的項目，1.75億美元撥給國軒高科美國子公司項目，2億美元撥給美國電池初創(chuàng)企業(yè)Our Next Energy的項目。

此前，福特汽車與寧德時代合作遭遇到了包括美國民主黨參議員喬·曼欽以及佛羅里達(dá)州共和黨參議員馬可·盧比奧的反對。

有業(yè)內(nèi)人士指出，若美國堅持將中國電池企業(yè)列入“敏感實體”的范疇，國內(nèi)電池企業(yè)“出?！钡闹饕康牡貙⒎旁跉W洲等地。

稅收抵免是推動美國電動汽車發(fā)展的另一個重要因素。3月29日，J.D.Power發(fā)布的研究顯示，截至2月，美國電動汽車占新車購買和租賃市場總量的8.5%，約為去年同期的兩倍，創(chuàng)歷史新高。造成這一變化的主要原因是電動汽車新車型的推出和價格的持續(xù)下調(diào)。

美國財政部表示，4月18日起，申請通脹法案稅收抵免的電動汽車將受到以上要求的約束。有分析稱，這將令在美國購買新的乘用電動汽車并申請聯(lián)邦稅收抵免更為復(fù)雜，也會令未來一段時間內(nèi)符合稅收條件的車型明顯變少。

美國最大的汽車和電池貿(mào)易組織汽車創(chuàng)新聯(lián)盟表示，預(yù)計很少有車型有資格獲得全額的稅收抵免，并且車企在采購要求方面仍面臨許多問題。據(jù)該聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，目前美國市場上約有43%的電動車有資格享受稅收抵免，而在通脹法案頒布前，即對電池關(guān)鍵礦物、組件來源未作要求時，這一比例為92%。

海通證券科技行業(yè)資深分析師李軒表示，《通脹削減法案》中關(guān)于電動汽車擬議的規(guī)則指南可以理解為“準(zhǔn)入白名單”，包括單車售價金額最高上限，以及關(guān)鍵礦物/電池組件含“美”量，這是對通脹削減法案的進(jìn)一步細(xì)化。李軒稱：“美國政府一定程度上是在倒逼全球在美車廠做出選擇。”

“即使車廠愿意執(zhí)行，但關(guān)鍵礦物/電池組件北美化還需要一定時間，包括上游原材料及生產(chǎn)廠的擴(kuò)產(chǎn)?！崩钴幯a(bǔ)充說，因此，從趨勢上看，未來符合IRA要求的電動汽車數(shù)量會增長，但并非非線性增長。