繼日益嚴(yán)重的堵車?yán)Ь?，引發(fā)大城市的汽車限購(gòu)政策“大棒”之后，現(xiàn)在汽車業(yè)面臨的另一個(gè)調(diào)控壓力就是霧霾的肆虐。盡管簡(jiǎn)單斷定汽車保有量膨脹是霧霾“元兇”的觀點(diǎn)備受駁斥，但不能否認(rèn)的是，這確實(shí)是一個(gè)和汽車業(yè)息息相關(guān)的問(wèn)題。

堵車和大氣污染，已成為懸在汽車業(yè)頭上的兩把利劍，隨時(shí)可能刺下一劍，阻擊市場(chǎng)的前進(jìn)步伐。

正如嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一樣，作為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，如整體調(diào)控汽車業(yè)發(fā)展，也將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是內(nèi)需的釋放產(chǎn)生負(fù)面影響。這將同樣是一個(gè)兩難問(wèn)題。有所差別的是，相比有泡沫的房地產(chǎn)，汽車業(yè)本身泡沫更小。

但該來(lái)的總是會(huì)來(lái)的。

大勢(shì) 治堵+霧霾：汽車業(yè)兩道難題

霧霾，成為今年全國(guó)“兩會(huì)”上的最熱門詞匯之一。作為造成霧霾肆虐的一大推手，汽車業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面因素自然也備受詬病。

去年12月27日環(huán)保部發(fā)布的《2012年中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，機(jī)動(dòng)車污染已成為中國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，汽車排放的NOx和PM超過(guò)90%，HC和CO超過(guò)70%。

北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人也列出數(shù)字表示，“從北京霧霾天氣影響來(lái)看，機(jī)動(dòng)車占22.2%，燃煤占16.7%，揚(yáng)塵占16.3%，工業(yè)占15.7%。”保有量早已經(jīng)過(guò)億的汽車，自然難辭其咎。

當(dāng)然，更多的矛盾指向石油行業(yè)。中汽協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基就認(rèn)為，“不否認(rèn)汽車尾氣排放是大氣污染物的主要來(lái)源之一，但也絕非導(dǎo)致霧霾天氣的‘罪魁禍?zhǔn)住??！逼渲?，汽車尾氣排放是霧霾形成的重要原因之一，但不能忽視國(guó)內(nèi)車用燃油的質(zhì)量問(wèn)題。由于車用燃油品質(zhì)差，國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期一再推遲。車用燃油品質(zhì)差、達(dá)標(biāo)油供應(yīng)不到位嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車的正常排放水平，也直接大幅增加了機(jī)動(dòng)車尾氣排放量。

即使如此，還是有人提出建議要?jiǎng)澇觥败囕v總數(shù)控制紅線”。據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)人大代表、民建浙江省副主委車曉端提出，汽車的無(wú)序發(fā)展既帶來(lái)城市的擁堵現(xiàn)象，又造成了環(huán)境污染，因此，國(guó)家應(yīng)盡快考慮促進(jìn)汽車有序發(fā)展，劃出“車輛總數(shù)控制紅線”。他認(rèn)為，應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的“城市汽車數(shù)量控制指標(biāo)體系”，實(shí)行城市汽車總量控制制度和按計(jì)劃投放號(hào)牌制度。

已成“溫水煮青蛙”兩難局勢(shì)

在乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)看來(lái)，現(xiàn)在汽車市場(chǎng)如再出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，絕對(duì)不是好事了。因?yàn)楣馐嵌萝囘@一項(xiàng)，已經(jīng)足夠引發(fā)對(duì)汽車業(yè)發(fā)展的全面調(diào)控。

目前堵車已經(jīng)蔓延到了貧困的縣城，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)交通癱瘓。國(guó)內(nèi)汽車保有量每年以1500-2000萬(wàn)輛的增長(zhǎng)，而道路每年僅增10萬(wàn)公里左右，預(yù)示著今后交通癱瘓會(huì)頻繁發(fā)生，而且越來(lái)越嚴(yán)重。將造成物流費(fèi)用大增、工作效率下降、企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本提高、城市投資環(huán)境變差、人們的不滿情緒加重、影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速等一系列可怕的后果。

“也就是汽車在用溫水煮中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治這只青蛙。”饒達(dá)說(shuō)，“結(jié)果只有兩個(gè)可能，要么青蛙立即跳出溫水，要么由于水溫上升，最后青蛙死在鍋里?！?

饒達(dá)認(rèn)為，這不是夸大之詞。如果國(guó)家不調(diào)控，會(huì)使社會(huì)矛盾大量積聚，拖到5年后才調(diào)控，就會(huì)勞而無(wú)功，反而有過(guò)。而且堵車已經(jīng)是全社會(huì)的大問(wèn)題，地方政府是解決不了的。汽車市場(chǎng)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，猶如火上澆油，已經(jīng)不是好事了，他將使堵車更嚴(yán)重以致更頻繁的交通癱瘓。

但汽車業(yè)內(nèi)人士也紛紛指出，北上廣實(shí)施的汽車限購(gòu)政策，絕不是治本之計(jì)。甚至從北京的政策實(shí)施效果來(lái)看，也并沒有減緩城市的汽車擁堵情況。

作為汽車界全國(guó)人大代表，長(zhǎng)城汽車(601633,股吧)總裁王鳳英認(rèn)為，面對(duì)“汽車社會(huì)”的迅猛呈現(xiàn)及帶來(lái)的交通、環(huán)境等一系列壓力，應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，全面規(guī)劃汽車社會(huì)綜合治理舉措。中央政府層面，在制定與汽車有關(guān)的政策時(shí)應(yīng)該以汽車社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，建議政府注重汽車產(chǎn)業(yè)政策與汽車社會(huì)政策的兼容性，在頂層制度方面明確今后10～20年我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車社會(huì)建設(shè)的方向。在地方政府層面，她建議各地政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，尤其注重將交通戰(zhàn)略和運(yùn)輸規(guī)劃納入城市規(guī)劃中。

調(diào)控汽車業(yè)將沖擊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

現(xiàn)在的問(wèn)題在于，如果對(duì)汽車業(yè)實(shí)施整體性的調(diào)控，那么勢(shì)必影響宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，特別是內(nèi)需的更好釋放。此前國(guó)家在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊時(shí)，就將車市作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一駕“馬車”，通過(guò)實(shí)施稅費(fèi)減免政策，促使汽車需求提前釋放，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在即將推行的城鎮(zhèn)化新政中，汽車生產(chǎn)和消費(fèi)，預(yù)計(jì)也將扮演重要的角色。

汽車分析師張志勇就認(rèn)為，北京市的限購(gòu)政策，就打擊了北京市汽車產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，進(jìn)而將拖累北京市整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。2010年，北京市的汽車銷售總量在90萬(wàn)左右，而2012年在北京市實(shí)施兩年的汽車限購(gòu)政策以后，汽車銷售總量只有50多萬(wàn)輛，只有過(guò)去市場(chǎng)成績(jī)的一半左右?！叭绻凑找荒瓯本┦袌?chǎng)失去40萬(wàn)輛的銷售市場(chǎng)的話，那么就是數(shù)百億的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯。”在全國(guó)范圍內(nèi)，汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)家篤定的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，一年將近2000萬(wàn)輛的銷售，就是一個(gè)巨大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

“在現(xiàn)有技術(shù)條件下，國(guó)家一旦實(shí)施全面的對(duì)于汽車行業(yè)的嚴(yán)厲調(diào)控，剛剛發(fā)展起來(lái)的中國(guó)汽車行業(yè)就將被推入發(fā)展的泥沼之中?！睆堉居抡f(shuō)，而且汽車行業(yè)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度非常高的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施調(diào)控不僅將使中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遭遇到極大的困難，并將進(jìn)而拖累到其它許多行業(yè)的發(fā)展。

另一方面，汽車業(yè)和房地產(chǎn)有著很大的不同。張志勇認(rèn)為，汽車是普通消費(fèi)品，此前及以后的家庭都應(yīng)該同樣擁有消費(fèi)汽車的權(quán)利，不應(yīng)該被剝奪。車市也不存在投機(jī)泡沫，汽車產(chǎn)業(yè)與汽車市場(chǎng)完全是一個(gè)公平透明的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，不像房地產(chǎn)一樣，總是存在太多的灰色地帶。因此，“中國(guó)雖然可以嘗試調(diào)控汽車使用方面的政策，但是絕不能調(diào)控汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷的正常增長(zhǎng)?！?

饒達(dá)的預(yù)測(cè)認(rèn)為，如果今年不出臺(tái)調(diào)控政策，汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)率約10%左右，因此跨國(guó)車企更看重中國(guó)市場(chǎng)。但今年出臺(tái)調(diào)控政策的概率提高，估計(jì)第一次汽車調(diào)控力度不會(huì)大，汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)率約5%左右?！霸缇驮搶?shí)施的汽車調(diào)控。今年汽車市場(chǎng)很可能是前高后低，希望廠家的年銷售計(jì)劃不要定高了。”