穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，提振車(chē)市成為近1個(gè)月來(lái)被提及最多的詞匯。據(jù)統(tǒng)計(jì)自2月16日以來(lái)，中央各部委先后4次就此表態(tài)，廣東省、湖南省先后響應(yīng)，出臺(tái)政策提振車(chē)市。不過(guò)新浪汽車(chē)梳理發(fā)現(xiàn)，目前各省市出臺(tái)的政策仍以補(bǔ)貼換購(gòu)為主而對(duì)于公眾所關(guān)心的限購(gòu)城市增加號(hào)牌發(fā)放乃至放開(kāi)限購(gòu)卻鮮有城市提及。

對(duì)此，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，促消費(fèi)要拉動(dòng)新車(chē)首購(gòu)群體，如果政策主要是推動(dòng)刺激消費(fèi)升級(jí)，而不鼓勵(lì)無(wú)車(chē)族購(gòu)新車(chē)的消費(fèi)普及，則整個(gè)車(chē)市刺激政策難有增量，可能導(dǎo)致刺激政策持續(xù)不見(jiàn)效。

被限制需求的背后

2月16日，《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書(shū)記習(xí)近平的重要文章，文章提出，要積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。文章發(fā)表后，商務(wù)部、工信部也先后表態(tài)，均明確表示鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額等措施帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品消費(fèi)。

廣東省佛山市更是在文章刊發(fā)前（2月3日）已提前反應(yīng)，對(duì)舊車(chē)出售、一次性購(gòu)以及新購(gòu)用戶給予補(bǔ)貼。2月21日，廣東省政府印發(fā)《廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》，政策鼓勵(lì)廣州、深圳進(jìn)一步放寬汽車(chē)搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)。后兩者也分別于2月28日和3月3日發(fā)聲，其中均提到將加快指標(biāo)放號(hào)。

除廣東省城市外，湖南省的湘潭市和長(zhǎng)沙市也積極響應(yīng)號(hào)召，推出了購(gòu)置補(bǔ)貼的優(yōu)惠措施，但分析文件內(nèi)容我們發(fā)現(xiàn)，此次推出的購(gòu)置優(yōu)惠均具有一定的“地方保護(hù)”意味。如消費(fèi)者想獲得長(zhǎng)沙市最高3000元購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，必須在指定經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)上汽大眾長(zhǎng)沙工廠、長(zhǎng)沙比亞迪、廣汽三菱、廣汽菲克、湖南獵豹等當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的車(chē)輛，并在長(zhǎng)沙上牌。

需要指出的是，此次響應(yīng)號(hào)召的省市中，僅有廣州和深圳為限購(gòu)城市，而北京、上海、天津、杭州和海南省目前仍然沒(méi)有相應(yīng)政策出臺(tái)。

對(duì)此，崔東樹(shù)表示，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)核心的重點(diǎn)措施大部分都是在促進(jìn)換購(gòu)需求，而沒(méi)有效推動(dòng)新購(gòu)需求，對(duì)總量的拉動(dòng)不大，刺激政策對(duì)增換購(gòu)的效果未必會(huì)有強(qiáng)效應(yīng)，政策還是應(yīng)該在首購(gòu)消費(fèi)上下功夫。

崔東樹(shù)認(rèn)為，加大限購(gòu)城市指標(biāo)是最直接有效的手段?！耙院贾轂槔?，其2019年機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為268萬(wàn)輛，與2017年相比年均增長(zhǎng)12萬(wàn)輛，其地理面積是上海的三倍，但機(jī)動(dòng)車(chē)保有量卻僅有后者的70%?！?/p>

在增加號(hào)牌方面，廣州和深圳無(wú)疑給其他城市做出了表率，早在去年6月2日廣州市交通運(yùn)輸局發(fā)布《關(guān)于增加中小客車(chē)增量指標(biāo)配置額度的通告》。根據(jù)通告，從2019年6月至2020年12月，增加10萬(wàn)個(gè)中小客車(chē)增量指標(biāo)，今年3月3日廣州市政府再次提出，將加快推進(jìn)落實(shí)2019年6月明確的新增10萬(wàn)個(gè)中小客車(chē)指標(biāo)額度工作，并視情況研究推出新增指標(biāo)。無(wú)獨(dú)有偶，深圳市也在去年同一天宣布將從2019年6月起，在原定每年普通小汽車(chē)增量指標(biāo)配置額度為8萬(wàn)個(gè)的調(diào)控目標(biāo)基礎(chǔ)上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽車(chē)增量指標(biāo)4萬(wàn)個(gè)。

分析人士指出7個(gè)限購(gòu)省市中，預(yù)計(jì)需求超800萬(wàn)個(gè)，如果能夠通過(guò)政策有效轉(zhuǎn)化這部分需求，這必將帶動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。

北京航空航天大學(xué)教授徐向陽(yáng)認(rèn)為放開(kāi)限購(gòu)對(duì)提振疫情之下的中國(guó)車(chē)市效果最為明顯，“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的改革需要的是需求側(cè)改革不是供給側(cè)改革，需求擺在這，政策卻限制它，市場(chǎng)起不來(lái)。”

“千呼萬(wàn)喚”的購(gòu)置稅減半政策

除了呼吁加大限購(gòu)城市指標(biāo)、放開(kāi)限購(gòu)。也有專家認(rèn)為中央層面應(yīng)該再次出臺(tái)購(gòu)置稅減半政策。

中國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華認(rèn)為，過(guò)往施行購(gòu)置稅減半政策，見(jiàn)效很快。對(duì)購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下排量的乘用車(chē)實(shí)施購(gòu)置稅減半征收如果能長(zhǎng)期支持下去，有利于汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)。

資料顯示，我國(guó)分別于2009年-2010年以及2015年-2016年實(shí)施購(gòu)置稅減半政策。政策實(shí)施后均在市場(chǎng)上收到了立竿見(jiàn)影的效果。

資料顯示，在購(gòu)置稅減半政策實(shí)施的第一年也就是2009年，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)累計(jì)銷(xiāo)量達(dá)到1364萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)達(dá)到46%，創(chuàng)下歷年最高，同年中國(guó)首次趕超美國(guó)，成為世界汽車(chē)第一生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。

2010年購(gòu)置稅征收在2009年的基礎(chǔ)上增加2.5個(gè)百分點(diǎn)至7.5%，這也致使當(dāng)年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量增速放緩，全年銷(xiāo)量為1806.19萬(wàn)輛， 同比增長(zhǎng)32.37%。2011年購(gòu)置稅優(yōu)惠政策完全退出，當(dāng)年全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量為1850.51萬(wàn)輛，同比增僅長(zhǎng)2.45%。

而在2015年10月1日至2016年12月31日，我國(guó)第二次實(shí)施購(gòu)置稅減半政策時(shí)，根據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，政策出臺(tái)直接拉動(dòng)了2015年的車(chē)市銷(xiāo)量提升10個(gè)百分點(diǎn)，2016年全年的汽車(chē)銷(xiāo)量增量達(dá)到17個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)崔東樹(shù)預(yù)測(cè)，如果2020年實(shí)施購(gòu)置稅減半政策，可能會(huì)拉動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)259萬(wàn)輛。

而對(duì)于將來(lái)有可能再次到來(lái)的購(gòu)置稅減半政策，徐向陽(yáng)也呼吁，不應(yīng)該單純的把1.6升以下排量作為購(gòu)置稅減半的標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該納入油耗來(lái)做參考，他舉例說(shuō)，現(xiàn)在很多混動(dòng)車(chē)型雖然是2.0升、2.5升排量，但是其實(shí)際油耗并不比1.6升以下排量的汽車(chē)高，這實(shí)際是更加節(jié)能減排的。

一邊是放開(kāi)限購(gòu)、一邊是購(gòu)置稅減半政策出臺(tái)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)兩者都是快速提振中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的良藥。但是該人士也指出，政策的出臺(tái)并非一朝一夕，仍需要時(shí)間。

“短期的刺激性政策固然重要，而長(zhǎng)期的間接性的政策同樣也應(yīng)該被重視，如新能源車(chē)補(bǔ)貼不退坡、微型電動(dòng)車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、購(gòu)車(chē)抵個(gè)稅等綜合措施來(lái)穩(wěn)定汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)等。”