記者在天能電池沭陽廠區(qū)采訪時看到，廠區(qū)作業(yè)環(huán)境狀況不容樂觀，地上不但有大量的鉛粉塵，也流淌著大量含酸廢水?！孕菙z

天能集團(tuán)自從進(jìn)駐沭陽以來，便成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。但對于當(dāng)?shù)厝罕妬碚f，這家企業(yè)卻帶來了嚴(yán)重污染。

“達(dá)標(biāo)企業(yè)”為何仍是眾矢之的？

記者日前接到江蘇省宿遷市沭陽縣徐莊村村民投訴，反映沭陽開發(fā)區(qū)內(nèi)的浙江天能電池集團(tuán)沭陽基地存在嚴(yán)重鉛污染現(xiàn)象，并可能危及周邊群眾健康。

據(jù)記者了解，作為從浙江省招商引資引進(jìn)來的企業(yè)，浙江天能電池集團(tuán)自從進(jìn)駐沭陽以來，便成為納稅上億元的納稅大戶。

一家從發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資進(jìn)來的“金字招牌”企業(yè)，何以給當(dāng)?shù)厝罕妿碇刂匚廴娟庼?？對于潛在的環(huán)境風(fēng)險，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門是否采取措施進(jìn)行有效應(yīng)對？帶著這些問題，記者日前赴江蘇省沭陽縣進(jìn)行了調(diào)查。

記者在深入當(dāng)?shù)夭稍L后了解到，天能電池沭陽基地存在著環(huán)保審批產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能、實(shí)際運(yùn)行工藝產(chǎn)生鉛排放量與環(huán)保審批鉛排放總量存在嚴(yán)重不符等問題。由此折射出企業(yè)污染物排放量超過環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)布局不合理等當(dāng)前亟待關(guān)注和解決的問題，如果不得到有效解決，后果堪憂。

現(xiàn)狀 納稅大戶引發(fā)嚴(yán)重鉛污染

天能公司周邊很多居民存在血鉛超標(biāo)情況。而對于在天能公司上班的不少工人來說，并未意識到血鉛超標(biāo)的嚴(yán)重危害。

沭陽縣位于江蘇省北部，是蘇北地區(qū)重要的門戶城市，擁有非常便利的交通。2012年，沭陽縣成功躋身全國百強(qiáng)縣(市)，位列全國百強(qiáng)縣第57位。

經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展自然離不開大力招商引資。自2005年開始，浙江天能集團(tuán)下屬的浙江天能電池江蘇新能源有限公司、天能集團(tuán)江蘇科技有限公司、天能集團(tuán)江蘇特種電源有限公司(以下統(tǒng)稱“天能公司”)相繼在沭陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)落戶。

落戶沭陽后，天能公司成為了當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。但在當(dāng)?shù)厝罕娍磥?，隨著天能公司生產(chǎn)的日益紅火，工廠工人越來越多，住在附近的居民也就越來越擔(dān)心這家生產(chǎn)鉛蓄電池的企業(yè)造成的鉛污染，有可能對人體健康造成更大危害。

徐莊村是位于天能公司附近的一個村子。當(dāng)記者來到這里進(jìn)行采訪時，一些村民看到有外人來了解天能公司造成鉛污染的情況時，紛紛走上前，向記者反映他們心中的顧慮。

“我們村里的空氣里都有鉛，以前村里檢測地下水，發(fā)現(xiàn)鉛也超標(biāo)。”一位姓高的大媽向記者介紹說，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，當(dāng)?shù)厝撕苌儆兄鲃尤メt(yī)院檢查血鉛是否存在超標(biāo)的情況，而家長主動帶小孩去醫(yī)院進(jìn)行血鉛檢測的就更少了。

記者在采訪中了解到，當(dāng)?shù)厝撕苌俚教炷芄敬蚬?，在廠子里打工的很多是外地人，為什么會發(fā)生這樣的情況呢？徐莊村的村民們告訴記者，這是因?yàn)楣と艘坏┍粰z測出血鉛超標(biāo)，廠子(天能公司)便會立即將他們辭退回家。

在徐莊村采訪時，記者見到了一位30歲左右姓王的本村婦女，她曾在天能公司上過幾個月班，后來因?yàn)檠U超標(biāo)便一直辭職在家。這位王姓婦女告訴記者，她于2012年三四月左右進(jìn)入天能公司工作，到2012年8月，她自行到醫(yī)院進(jìn)行血鉛檢查時，發(fā)現(xiàn)血液中鉛含量已經(jīng)超標(biāo)，達(dá)到約300微克/升的水平。

記者了解到，按照國際血鉛診斷標(biāo)準(zhǔn)，血液中鉛含量超過100毫克/升即為鉛中毒，而在250~449微克/升之間即為鉛中度中毒。

記者隨后在沭城鎮(zhèn)徐怵村衛(wèi)生室采訪時，遇到了一位目前正在天能公司打工的工人。

這位工人向記者介紹說，他在天能公司打工大概有1年時間，前幾天自已到醫(yī)院進(jìn)行血鉛檢測，今天剛剛拿到檢測報告。而檢測結(jié)果顯示，其血鉛濃度高達(dá)519微克/升，已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，達(dá)到了重度中毒水平。

但是，讓記者感到驚詫的是，這位工人對于這一結(jié)果并不吃驚。

“拿著化驗(yàn)單，找部門主任簽字，然后就可以在廠內(nèi)輸液3天進(jìn)行排鉛，然后還可以休息4天。在這7天中，廠里還每天給發(fā)30元的補(bǔ)助，之后還可以繼續(xù)上班?！边@位工人如此“淡定”地告訴記者。

記者發(fā)現(xiàn)，這位工人和之前那位因血鉛超標(biāo)而辭職的大姐一樣，對血鉛超標(biāo)的嚴(yán)重性并沒有清晰的認(rèn)識。在他們看來，“廠子里超鉛的人太多了”，自己并不是一個個例。

而在輸液3天進(jìn)行排鉛之后，這些人血鉛是否還超標(biāo)，企業(yè)便不再進(jìn)行檢查。

在天能公司一家企業(yè)的廠區(qū)門口，記者遇到了一位正在等待班車的中年大姐，這位大姐說起工作環(huán)境，不停地說臟，“一天都要洗兩次澡，即使這樣，身上還全是黑色的。”

記者先后走訪了沭陽縣協(xié)和醫(yī)院、沭陽縣婦幼保健院和沭陽人民醫(yī)院。

在3月13日下午，記者拿到了3份血鉛報告，分別為一位48歲女性(血鉛濃度為375.36微克/升)、一位25歲男性(血鉛濃度為220.71微克/升)、一位28歲的男性(血鉛濃度為289.07微克/升)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，3人都存在血鉛超標(biāo)的狀況。

調(diào)查 實(shí)際產(chǎn)能和鉛排放總量均超標(biāo)

天能電池沭陽基地實(shí)際產(chǎn)能產(chǎn)生的鉛排放總量至少在1.5噸/年左右，已超過審批排放量66.3千克/年的22倍多。

據(jù)記者了解，鉛蓄電池目前是蓄電池市場中份額最大、使用范圍最廣的產(chǎn)品，在多個領(lǐng)域尚無經(jīng)濟(jì)可行的替代品。目前，我國鉛生產(chǎn)量和消費(fèi)量已連續(xù)多年居世界第一位，鉛蓄電池行業(yè)目前正處在一個“爆炸式”的高速增長期。

2009年以來，湖南郴州、廣東韶關(guān)、安徽淮寧、浙江德清等地相繼發(fā)生了一系列血鉛超標(biāo)事件，引起了全社會的高度關(guān)注。

2011年5月18日，環(huán)境保護(hù)部等9部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，掀起了全國性的針對鉛酸蓄電池行業(yè)的環(huán)保大整頓。

由環(huán)保部門牽頭，組織開展鉛酸蓄電池企業(yè)環(huán)保核查，對排污超標(biāo)的企業(yè)停產(chǎn)整治甚至關(guān)停，將鉛酸蓄電池行業(yè)的全國大整頓推入實(shí)質(zhì)性階段。

浙江、江蘇、河北、廣東、湖北、山東6省的鉛酸蓄電池產(chǎn)量合計(jì)占到全國的約75％，成為重點(diǎn)整改省份。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國共排查鉛蓄電池企業(yè)1962家(其中再生鉛企業(yè)184家)、取締關(guān)閉736家、停產(chǎn)整治565家、停業(yè)284家。此外，全國26個省(區(qū)、市)環(huán)保部門還上收了鉛蓄電池建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批權(quán)限。

2012年3月，環(huán)境保護(hù)部在全國開展鉛蓄電池(極板、組裝和含鉛零部件)和再生鉛生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查工作，并發(fā)布符合環(huán)保要求的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單公告。

江蘇作為全國14個重金屬污染防治重點(diǎn)省份之一，涉重金屬行業(yè)分布較廣，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)全國居首位。有數(shù)據(jù)顯示，包括鉛蓄電池生產(chǎn)、再生鉛冶煉及鉛鹽生產(chǎn)等涉鉛企業(yè)最多時達(dá)500多家。其中，鉛蓄電池制造及處理企業(yè)占到90％以上。

2012年6月，江蘇省對全省13個省轄市開展重金屬污染防治和化工園區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，鉛蓄電池企業(yè)存在著環(huán)保審批產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能、實(shí)際運(yùn)行工藝產(chǎn)生的鉛排放量與環(huán)保審批鉛排放總量嚴(yán)重不符等情況。

在此次“肅鉛行動”中，浙江天能電池(江蘇)有限公司、浙江天能電池江蘇新能源有限公司被勒令停產(chǎn)，其停產(chǎn)整改內(nèi)容是搬遷衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)的職工公寓。

記者在采訪中了解到，天能電池沭陽廠區(qū)包含以下3期項(xiàng)目:

一期項(xiàng)目為天能電池沭陽基地浙江天能電池(江蘇)有限公司，創(chuàng)建于2005年5月，試產(chǎn)時間為2006年7月，年產(chǎn)150萬KVAh(千伏安)電動車用納米高能蓄電池。

二期項(xiàng)目為浙江天能電池江蘇新能源有限公司，創(chuàng)建時間為2007年12月，試產(chǎn)時間為2009年1月。來自環(huán)境保護(hù)部和江蘇省環(huán)保廳的企業(yè)上報信息顯示，這一項(xiàng)目為年產(chǎn)100萬KVAh的鉛蓄電池極板加工生產(chǎn)線。

同時，根據(jù)“網(wǎng)上宿遷”政府信息公開顯示，2010年7月29日，當(dāng)?shù)卣浴蛾P(guān)于同意沭陽天能集團(tuán)三期工程等項(xiàng)目納入億元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的通知》(沭發(fā)備〔2010〕97號文件)，批準(zhǔn)了天能集團(tuán)江蘇特種電源有限公司蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目。這屬于天能公司在沭陽投資的第三家企業(yè)。

浙江天能電池(江蘇)有限公司的資料顯示，天能公司專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售電動車用納米高能蓄電池，以及風(fēng)能、太陽能等儲能用蓄電池系列新能源產(chǎn)品。

目前，一期、二期、三期項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。天能公司成為國內(nèi)頗具規(guī)模的動力電池制造企業(yè)，電動車用蓄電池年產(chǎn)量達(dá)2700萬只、產(chǎn)能390萬KVAh，其產(chǎn)銷量居全國同行業(yè)首位，市場占有率達(dá)到52％。

然而，天能電池沭陽廠區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，目前產(chǎn)能為250萬KVA，與環(huán)境保護(hù)部公布的符合環(huán)境法律法規(guī)要求的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單(第一批)中企業(yè)上報產(chǎn)能完全一致。

記者從沭陽縣環(huán)保局了解到，以2007年污染物排放量為基數(shù)計(jì)算，浙江天能電池(江蘇)有限公司的鉛排放總量為66.3千克/年。

而在此后，隨著浙江天能電池江蘇新能源有限公司和江蘇特種電源有限公司蓄電池兩期項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，天能集團(tuán)產(chǎn)能一直在持續(xù)增加，但是國家允許的鉛排放總量一直為66.3千克/年，并未有增加。

因此，天能公司存在環(huán)保審批產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能、實(shí)際運(yùn)行工藝產(chǎn)生的鉛排放量與環(huán)保審批鉛排放總量嚴(yán)重不符等情況。這一點(diǎn)在江蘇省環(huán)保廳的執(zhí)法檢查中也得到了印證。

根據(jù)記者在沭陽縣環(huán)保局了解的情況，去年，天能公司加大了污染治理力度，鉛排放總量削減了4千克。目前，天能集團(tuán)在沭陽基地的3個企業(yè)鉛排放總量為62.3千克/年。

記者在天能廠區(qū)采訪時看到，整個充電車間有10多條充電生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線有60個充電架，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每天生產(chǎn)的蓄電池至少在10萬只以上。

記者采訪到的一位環(huán)保專家經(jīng)計(jì)算后認(rèn)為，以鉛蓄電池企業(yè)的普遍水平，按照國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，執(zhí)行0.50mg/m3的排放標(biāo)準(zhǔn)，天能電池在沭陽基地的實(shí)際產(chǎn)能所產(chǎn)生的鉛排放總量規(guī)模至少在1.5噸/年左右，已超過了審批排放量66.3千克/年的22倍多。

記者在天能電池廠區(qū)采訪時看到，廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況不容樂觀。在鉛粉線、分片刷片、稱片等工序中，作業(yè)環(huán)境都存在著鉛粉塵污染。

一位正在作業(yè)的工人將他戴著的口罩取下后，記者發(fā)現(xiàn)口罩內(nèi)積存著大量的黑色鉛粉。同時，地面上也有大量含鉛粉塵。

在外化成車間內(nèi)，刺鼻的酸氣撲鼻而來。水泥地面上有裂縫，大量含酸廢水流淌在地上，一位工人正在用清水沖刷廢酸水。但是可想而知，依然會有大量酸水直接滲漏到地下，對土壤造成嚴(yán)重污染。

2011年，蓄電池標(biāo)桿企業(yè)上海江森自控就因?yàn)槌a(chǎn)能生產(chǎn)造成了康橋兒童血鉛超標(biāo)事件，被上海市環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)。按照專家測算，天能電池公司沭陽廠區(qū)產(chǎn)能總量超標(biāo)嚴(yán)重，發(fā)生血鉛超標(biāo)事件也就不足為奇了。

警惕 達(dá)標(biāo)排放企業(yè)為何成為污染源？

企業(yè)達(dá)到工業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)并不是“零排放”，當(dāng)排放總量超過環(huán)境容量時，加之重金屬長時間富集作用，也會對人體造成危害。

此前，針對涉鉛行業(yè)鉛污染防治問題，記者曾深入到江蘇、河南兩省進(jìn)行采訪。

據(jù)了解，為切實(shí)從源頭上有效防控鉛蓄電池企業(yè)帶來的重金屬污染，一些省份提高了涉重金屬項(xiàng)目的環(huán)保審批門檻，將原來下放在市、縣兩級的環(huán)評審批權(quán)限收緊到省級相關(guān)部門。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方政府將血鉛事件頻發(fā)的癥結(jié)歸結(jié)于歷史原因，認(rèn)為現(xiàn)在審批的項(xiàng)目都能做到達(dá)標(biāo)排放。然而近年來發(fā)生的一系列血鉛事件中，有些肇事者恰恰是做到達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

2010年3月，四川省隆昌縣發(fā)生了近百名兒童血鉛超標(biāo)的污染事件，當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患抑沏U企業(yè)——隆昌忠義合金有限公司被懷疑為污染源。但在之前的2009年11月，隆昌縣環(huán)保局對這家企業(yè)進(jìn)行了重金屬污染專項(xiàng)檢查，檢測結(jié)果表明，各項(xiàng)污染物排放均未超過規(guī)定的限值。

在2010年發(fā)生的陜西鳳翔兒童血鉛超標(biāo)事件中，東嶺冶煉公司和萬洋、金利公司被認(rèn)為是造成當(dāng)?shù)貎和U超標(biāo)的主要責(zé)任者。但檢測數(shù)據(jù)顯示，東嶺冶煉公司排放的廢水、廢氣、廢渣符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，周邊土壤鉛含量也符合國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

由此可見，做到污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)未必就能夠避免重金屬污染事件發(fā)生。

對此，記者采訪的一位業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，除了污染物超標(biāo)排放外，導(dǎo)致血鉛超標(biāo)事件發(fā)生的另一個主要原因是鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)能嚴(yán)重超過審批總量，導(dǎo)致涉鉛企業(yè)排污總量超過區(qū)域環(huán)境容量。

據(jù)這位專家介紹，國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括兩方面標(biāo)準(zhǔn):一是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指在一定條件下確保人體健康的污染承受限值，是健康標(biāo)準(zhǔn)；而工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮行業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平制定的，是環(huán)境執(zhí)法依據(jù)。

因此，達(dá)到工業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)并不是“零排放”，當(dāng)排放總量超過環(huán)境容量時，也會對人體造成危害。

這位專家指出，如果在項(xiàng)目審批和日常環(huán)境監(jiān)管中，僅僅把污染物排放標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)的話，“達(dá)標(biāo)企業(yè)”導(dǎo)致血鉛超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生也就不足為奇了。

即使當(dāng)?shù)厮猩驺U企業(yè)排污都達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，如果排污總量巨大，仍會造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)。同時還必須考慮到鉛等重金屬污染長時間的富集作用。

“因此，審批一個項(xiàng)目或評估一個企業(yè)，除了檢測企業(yè)是否達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境總?cè)萘亢铜h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對于產(chǎn)能、總量超標(biāo)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)厲查處，避免讓超量的產(chǎn)能成為血鉛超標(biāo)的‘定時炸彈’?！边@位專家如此告誡。

業(yè)內(nèi)專家還告訴記者，重金屬比較特殊，可以在自然環(huán)境的各環(huán)節(jié)間轉(zhuǎn)移富積，不會降解、不會消失。從某種意義上說，一旦重金屬污染排放企業(yè)所在區(qū)域污染富集達(dá)到自然環(huán)境容量，就應(yīng)考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

“因此，地方政府應(yīng)該科學(xué)制定區(qū)域涉鉛等重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域資源稟賦和環(huán)境容量確定生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，才能解決鉛污染問題。”這位專家說。

一位正在作業(yè)的工人將他戴著的口罩取下后，記者發(fā)現(xiàn)口罩內(nèi)積存著大量的黑色含鉛粉塵?！孕菙z