3月11日，全國兩會汽車界代表委員座談會上，工信部部長苗圩透露出一個重大信息：工信部正在會同有關(guān)部門研究新的節(jié)能與新能源補(bǔ)貼政策，并有可能在2013年上半年推出實施。新政策的核心是繞開了過去節(jié)能與新能源之間的技術(shù)區(qū)隔爭議，統(tǒng)一按照節(jié)油效率的高低進(jìn)行補(bǔ)貼。節(jié)油效果越好，獲得補(bǔ)貼越多。

中國新能源汽車發(fā)展路線方向問題一直是困擾中國汽車界的難題，其中的糾結(jié)在于：普通式混合動力汽車算不算新能源汽車。

從目前中國制定的各項政策來看，除了廣州市政府的限購限行政策中將混合動力變相看做新能源汽車以外，普通式混合動力只是被作為一種節(jié)能技術(shù)，從而也只能獲得節(jié)能政策的3000元補(bǔ)貼。

避免獨大

對于普通式混合動力汽車節(jié)能效果的存在，政策并不是視而不見。問題在于，一旦將混合動力汽車技術(shù)作為新能源汽車對待，那么數(shù)萬元的新能源汽車補(bǔ)貼，將極大刺激普通式混合動力汽車市場在中國的興起。

就混合動力汽車技術(shù)而言，豐田公司與本田公司是在混合動力汽車技術(shù)方面最強(qiáng)勢的兩家，其它的跨國公司雖然也宣稱自己擁有混合動力汽車，但是相比較而言，歐美跨國公司與日本其企業(yè)之間的混合動力汽車技術(shù)的差距還是非常明顯。

因此，如果中國政府新能源汽車方面的政策給予普通式混合動力大幅支持的話，由于普通式混合動力汽車產(chǎn)品在西方發(fā)達(dá)市場已經(jīng)被越來越多的消費者接受和認(rèn)可，那么日本汽車企業(yè)在混合動力市場方面將形成一家獨大的局面。

中國自主品牌汽車企業(yè)在傳統(tǒng)燃油技術(shù)車型上，與世界先進(jìn)水平有著很大差距。但是這種差距的存在不會造成任何一家跨國公司的壟斷局面。

比如，雖然中國自主品牌汽車企業(yè)的競爭力相對弱小，但是未來競爭中國汽車市場龍頭老大地位的仍然是群雄并起。德國的，美國的，日本的，法國的，韓國的，這些汽車企業(yè)也是誰都不服輸。

因此，在傳統(tǒng)汽車燃油領(lǐng)域，中國不會擔(dān)心中國汽車市場消費者會因為某一國家或者地區(qū)的意外事件而受到影響。

但是，在普通式混合動力汽車市場方面，如果日本汽車企業(yè)擁有了中國的更多的市場份額，而又沒有其它能夠與日本汽車企業(yè)相抗衡的公司存在，這顯然對于一個市場，是有潛在的壟斷后果。

中國雖然執(zhí)著于撇開普通式混合動力汽車技術(shù)的一種更加強(qiáng)調(diào)“電”的新能源汽車路線，但是，最近若干年新能源汽車市場的發(fā)展遠(yuǎn)不如預(yù)期。2009年中國政府制定的新能源汽車三年目標(biāo)根本就沒有實現(xiàn)。

即使2012年，中國新能源汽車市場的規(guī)模仍然遠(yuǎn)遜于美國市場。

對于中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策來說，目前處于一個非常艱難的十字路口，或者是繼續(xù)堅持原來以電為核心的新能源汽車路線，但是仍然可能面對新能源汽車市場遲遲打不開局面的尷尬;或者是將普通式混合動力汽車市場納入到新能源汽車整體規(guī)劃之中，但是卻需要防止日本汽車企業(yè)做大壟斷的局面發(fā)生。

民族工業(yè)的前景

從工信部長苗圩在全國兩會期間的發(fā)言可以看出，支持普通式混合動力汽車技術(shù)的意見正在成為未來中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的主導(dǎo)聲音。

其實，無論從節(jié)能減排的角度，還是從發(fā)展民族汽車工業(yè)的角度看，讓普通式混合動力汽車技術(shù)進(jìn)入到政策的鼓勵之列，都是利大于弊。

如果市場更多采用混合動力汽車產(chǎn)品的話，節(jié)能減排的效果是必然的。這毋庸置疑。唯有一點擔(dān)心的就是中國的自主品牌會否在這種新能源汽車的道路上的變奏而變得更加被動。

其實，換一個角度去看這個問題，我們就會得出另外的結(jié)論。中國自主品牌汽車企業(yè)在混合動力汽車技術(shù)方面的差距就一定會比在傳統(tǒng)燃油汽車技術(shù)方面大許多嗎?

自主品牌既然能夠在有著巨大差距的傳統(tǒng)燃油汽車市場方面不斷取得重大進(jìn)步，自主品牌就同樣能夠在混合動力汽車市場方面也會獲得回報。

在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系如此緊密、世界分工如此細(xì)化的今天，任何一個企業(yè)都不可能掌握到所有的核心技術(shù)。有人擔(dān)心中國自主品牌汽車企業(yè)會在混合動力汽車技術(shù)方面一直受制于外資汽車企業(yè)，但是中國在傳統(tǒng)的汽車領(lǐng)域何嘗不是受制于外方的汽車企業(yè)呢?甚至直到今天，這種局面仍然沒有獲得根本的改善。

因此，給予混合動力汽車更大的市場補(bǔ)貼，固然可以造就新的市場格局，但是，自主品牌也會在混合動力汽車市場興起的同時，發(fā)展壯大自己。

讓企業(yè)自由選擇

其實，中國新能源汽車的路線到底應(yīng)該采取什么樣的方針路線，不應(yīng)該是政府的事情。新能源汽車發(fā)展的路線更應(yīng)該是汽車企業(yè)自己的事情。

不管是純電動汽車，還是插電式混合動力，抑或普通式混合動力，還有更多的其它節(jié)能的汽車技術(shù)，只要能夠達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)，就是應(yīng)該予以支持和推廣的技術(shù)。

政府可以在新能源汽車的發(fā)展方面有自己的態(tài)度，但是采取終端目標(biāo)控制才是最好的辦法。

中國政府在最新的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，明確了2015年、2020年油耗目標(biāo)。這兩個目標(biāo)才是中國汽車產(chǎn)業(yè)新能源汽車發(fā)展路線的總綱，政府也只要重點控制這兩個目標(biāo)，就能夠讓汽車產(chǎn)業(yè)循著市場、政策、企業(yè)都有利的方向發(fā)展。

至于汽車企業(yè)是發(fā)展電動車，還是發(fā)展混合動力，那都是自己企業(yè)的選擇。

因此，從這個角度去看，工信部計劃按照節(jié)油效果分為16個檔次進(jìn)行政策支持，恰恰是抓大放小的精髓。