筆者對今年《政府工作報告》中的一段話印象深刻。在報告第三部分，即“對今年政府工作的建議”部分明確提出“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望?！?

這番話顯然不是無的放矢。近幾個月大范圍的霧霾天氣，對國人造成巨大影響。也正是看到群眾的呼聲，中央政府才下決心解決類似的環(huán)境污染問題。

有數(shù)據(jù)顯示，北京PM2.5的污染來源中，機動車直接和間接的排放占22%，因此，要解決霧霾問題，汽車必須發(fā)展自己作用。筆者認為，為更好地解決霧霾問題，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)加大對混合動力汽車（HEV）的支持力度。

第一，HEV可以有效減少排放而非轉(zhuǎn)移排放。按照瑞士聯(lián)邦材料測試與研究實驗室的測試結(jié)果，開發(fā)清潔高效的混合動力汽車與同類型汽車相比，二氧化碳排放減少45%。我國按照科技部“863計劃重大科技專項”安排而研發(fā)制造的各類型混合動力汽車，排放最高可降低50%。由此可以推算，如果HEV的保有量能夠迅速提高，將減少汽車尾氣排放在導(dǎo)致霧霾形成各因素中的分擔(dān)率。

第二，HEV的性價比高于純電動汽車，易于推廣。

現(xiàn)在許多純電動乘用車的車載鋰電重量超過600公斤，每次充電只能跑200公里左右，而且一次充電時間不少于4小時，僅電池成本就過十萬元，消費者難于接受。而相應(yīng)的混合動力汽車的電池重量在40公斤上下，這就意味著混合動力汽車只用1/15的資源消耗卻獲得了純電動汽車40%～60%的節(jié)油效果，還不需充電，不必改變消費者的駕駛習(xí)慣。

簡而言之，在筆者看來，技術(shù)成熟并已完全產(chǎn)業(yè)化的混合動力技術(shù)可以有效解決汽車尾氣排放霧霾問題。但可惜的是，我國目前對HEV的重視程度遠不及純電動汽車，這使得HEV空有一身本領(lǐng)卻無處施展。

比如去年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）明確提出要“推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機車”。但《規(guī)劃》出臺已近一年了，至今沒有量化的目標牽引，也沒有出臺相關(guān)配套政策，“推廣和普及”成為一紙空文。

要實實在在地落實《規(guī)劃》，就要從重點推廣和普通混合動力車著手，盡快出臺支持HEV的相關(guān)政策。為實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，筆者建議根據(jù)產(chǎn)業(yè)化進程的不同階段予以扶持，即對HEV等節(jié)能汽車給予重點支持和產(chǎn)業(yè)政策傾斜，對純電動車扶持其基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。例如，純電動汽車現(xiàn)在享受的補貼為最高6萬元/輛，混合動力汽車的節(jié)油率沒那么高，能否每輛補貼3萬元呢？

在具體政策上，筆者建議借鑒歐美等發(fā)達國家的經(jīng)驗，盡快出臺諸如消費者購車補貼、車輛購置稅減免、免征車船使用稅、延續(xù)“十城千輛”示范運營政策、實施節(jié)能汽車專項工程等配套政策。與此同時，政府應(yīng)當(dāng)對自主研發(fā)和實施產(chǎn)業(yè)化的普通混合動力汽車項目給予重點扶持，給予混合動力關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)財政支持。只有這樣，才能真正落實《規(guī)劃》提出的要求，為發(fā)展新能源車打下堅實的基礎(chǔ)。

有人擔(dān)心，如果對普通混合動力汽車進行補貼，外企會得到更多好處。對此筆者認為，這個“好處”但畢竟是有限的，而且在此壓力下，也可促使自主品牌的大力發(fā)展。而且從WTO原則來看，我們有解決如何補貼支持的多種方法，如分關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)補貼，研發(fā)補貼、消費者補貼等分項補貼；從我國其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看，都是采取稅費優(yōu)惠、財政補貼、控制總量的辦法進行調(diào)控。因此，我們要拋棄狹隘的民族主義，否則會讓我們的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)固步自封，與國際差距越來越大，甚至被邊緣化。

無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是治理霧霾，混合動力汽車都不該缺席。

（作者系全國人大代表、湖南科力遠新能源股份有限公司董事長）