中國光伏產業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月底，多晶硅行業(yè)停產企業(yè)數(shù)量達到近90%，半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經停產，30%大幅減產，10%~20%小幅減產或努力維持，并已開始不同程度地裁員。光伏組件價格近幾年下降了86.6%，系統(tǒng)價格下降了83.3%，目前包括龍頭企業(yè)在內的光伏產品毛利率均低于10%，有的甚至出現(xiàn)負毛利率。

“光伏企業(yè)邊際收益大幅下降，企業(yè)現(xiàn)金流吃緊，恐面臨現(xiàn)金流斷裂風險?！敝袊夥a業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華指出。

對此，國家開發(fā)銀行董事長陳元和中國銀行董事長肖剛均表示，2013年將防范光伏產業(yè)風險，對光伏產業(yè)在新增貸款的增量上進行控制。

中盛光電集團董事長佘海峰表示：“無論大型電站還是分布式發(fā)電，補貼是非常關鍵的。國家的補貼將極大地帶動終端用戶的積極性。必須要讓發(fā)電的用戶有收益，才能拉動市場的發(fā)展。如果國家財政沒有這方面的資金或制度來補貼用戶端，即使上網環(huán)節(jié)打通了，一樣很少有人參與?！?

全國人大代表、晶科能源CEO陳康平稱，首先要提高光伏企業(yè)在資本市場上的優(yōu)先性。建議為可再生能源發(fā)電企業(yè)建立快速通道，使他們能夠在上市、發(fā)債等資本市場融資渠道得到一定的優(yōu)先性，這就能解決企業(yè)做大做強的資本需求。

其次是打開大型投資基金進入光伏市場的大門。在國外，基本都是養(yǎng)老、保險等偏好長期、穩(wěn)定回報的大型基金持有太陽能電站，這是因為太陽能電站在獲得國家承諾補貼的同時，還能帶來穩(wěn)定的回報和現(xiàn)金流收益。我們不妨效法，鼓勵該類基金進入，從而推動可再生能源行業(yè)的發(fā)展。

再次是開放國外資本窗口。目前國外資本想要進入國內光伏市場十分不易，這也在一定程度上延緩了國內光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展速度。因此，可適當考慮放開資本市場的限制，加強資本的流動性導向，促進資本市場的百家齊放。

最后是考慮退稅政策、鼓勵民間資本。美國雖然是對光伏發(fā)電無補貼的國家，但是根據(jù)美國《聯(lián)邦投資賦稅優(yōu)惠TheFederalInvestmentTaxCredit(ITC)》法案，太陽能光伏發(fā)電投資額的30%可獲政府現(xiàn)金補助。中國在這方面可以借鑒美國的成熟模式。

同時，在解決企業(yè)及項目的長期融資問題方面，陳康平還提出兩點建議：一是要降低商業(yè)銀行進入光伏發(fā)電市場的門檻。目前，中國只有少數(shù)銀行能夠給予長期貸款(10年甚至15年以上)，一般的商業(yè)銀行最長只能提供5年的貸款，而光伏電站的最長運營期限為25年，這是清潔能源發(fā)展的一大瓶頸。

二是要對利息進行補貼，引導資本進入。建議利用利息的補貼來降低融資成本，使得民間資本、基金愿意進入可再生能源領域，促進該領域的發(fā)展。