年初，有記者朋友透露，國家發(fā)展新能源汽車的思路有較大變化。其實(shí)，這個(gè)變化已經(jīng)在一些官員的公開談話中表達(dá)出來。

去年年底，工信部負(fù)責(zé)人苗圩表示，關(guān)于新能源汽車的技術(shù)路線選擇問題，在技術(shù)路線問題上，應(yīng)該鼓勵(lì)百花齊放，政府在這個(gè)問題上只對結(jié)果負(fù)責(zé)，不干預(yù)企業(yè)的過程。目前，國際上對新能源汽車的技術(shù)路線也只是在探索之中，各國的技術(shù)路線也不相同，中國更沒有到做結(jié)論的時(shí)候。

2012年7月國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣 排放，改善大氣環(huán)境，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級的重要舉措?！?

發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線是“以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平?！?

還提出“積極開展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進(jìn)車用能源多元化發(fā)展?！?

兩會(huì)期間，全國政協(xié)副主席萬鋼乘坐新能源小汽車前往政協(xié)小組會(huì)場。萬鋼指出：一些城市已經(jīng)出臺(tái)了鼓勵(lì)私人購買新能源汽車的政策。但相比較新能源公交車，私人購買的新能源小汽車就很少了。這是由于從一開始，公交就是重點(diǎn)推廣的領(lǐng)域。截至去年，全國運(yùn)行的新能源車有27800多輛，其中80%是公交車。今后我們堅(jiān)持以公交推廣為主，因?yàn)橐惠v公交車要抵40輛小轎車的發(fā)展，所以解決公交的問題，特別是城市內(nèi)的公交問題，還是我們關(guān)注的重點(diǎn)。同時(shí)我們要推動(dòng)新能源汽車在私人領(lǐng)域的應(yīng)用。

3月11日，在汽車界兩會(huì)代表委員座談會(huì)上，苗圩表示，我國混合動(dòng)力汽車發(fā)展日趨成熟，主流產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)20%節(jié)油率，已具備在全國范圍推廣的條件。工信部正會(huì)同有關(guān)部門研究新的節(jié)能與新能源補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼思路不是按照混合動(dòng)力、純電動(dòng)技術(shù)路線來分，而是將節(jié)能車按照節(jié)油率分16個(gè)檔次，節(jié)油效果越好的，補(bǔ)貼越多?！肮?jié)能車補(bǔ)貼額度也將在現(xiàn)有3000元基礎(chǔ)上加大力度，我們要鼓勵(lì)領(lǐng)跑者制度，鼓勵(lì)企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)品。”新的節(jié)能與新能源汽車優(yōu)惠政策有望于今年上半年出臺(tái)。

苗圩表示，“發(fā)展新能源汽車是關(guān)乎長遠(yuǎn)的、日后的規(guī)劃，節(jié)能汽車是眼前的，現(xiàn)在可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的?！?

有評論表示，如果按照新的節(jié)油補(bǔ)貼政策，具有節(jié)油效果的混合動(dòng)力車型將有望提升市場關(guān)注度。如果綜合以上信息，并不是有人所說的“政策重點(diǎn)從電動(dòng)車轉(zhuǎn)向混合動(dòng)力”，而是將新能源和節(jié)能綜合起來考慮，有長遠(yuǎn)的，有當(dāng)前的；推進(jìn)汽車能源多元化。

2月12日，路透社發(fā)了篇稿子《電動(dòng)汽車前途渺?！罚J(rèn)為：“開發(fā)了超過100年的電動(dòng)汽車雖有過數(shù)次短暫的復(fù)蘇，但仍未迎來巔峰期，或許永遠(yuǎn)都做不到?！?

文章還認(rèn)為，“汽車行業(yè)最公開支持電動(dòng)汽車的人”戈恩態(tài)度也有了轉(zhuǎn)變。其實(shí)戈恩一直認(rèn)為推廣純電動(dòng)車的時(shí)機(jī)并不成熟，2011年4月，在上海車展上，戈恩說“即使按照目前的發(fā)展形勢，電動(dòng)汽車也不會(huì)成為市場的一部分。”他那時(shí)認(rèn)為，10年后電動(dòng)車或許能夠占到1/10，但“電動(dòng)車急速擴(kuò)張不會(huì)發(fā)生?！?

2011年美國電動(dòng)汽車銷量為17500輛，2012年突破35000輛，日產(chǎn)聆風(fēng)電動(dòng)車在美國市場的銷售量在2012年是9819輛，未能達(dá)到10000輛大關(guān)，但是當(dāng)初戈恩定的目標(biāo)是4萬輛，據(jù)說4萬輛是盈虧分歧點(diǎn)。

美國的電動(dòng)車銷量是全球最好的，但是仍然無法達(dá)到可持續(xù)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，廠家不愿意再燒錢。另一方面，電動(dòng)車在使用中仍然存在一些問題，除了電池容量小重量大成本高、充電不方便之外，通用沃蘭特遭遇幾次電池起火，而聆風(fēng)受到高溫天氣下電池容量快速衰減的困擾?？傊?，電池有很多技術(shù)問題、經(jīng)濟(jì)問題、安全問題需要解決。

日本的電動(dòng)車銷勢也不樂觀。2012年8月6日，三菱發(fā)言人宣布暫時(shí)停止在日本供應(yīng)標(biāo)致Ion和雪鐵龍C Zéro電動(dòng)汽車（三菱負(fù)責(zé)標(biāo)致Ion和雪鐵龍C Zéro在日本的研發(fā)和生產(chǎn)工作）。2012年上半年，標(biāo)致Ion在法國的銷量僅為150輛，雪鐵龍C Zéro的銷量為390輛。原來PSA希望2011年和2012年分別在歐洲銷售7000輛和1.8萬輛電動(dòng)汽車。

王傳福也認(rèn)為：“現(xiàn)在私人購買電動(dòng)車其實(shí)并不劃算?！?

在這些問題沒有解決之前，電動(dòng)汽車不可能大量推廣，這是我們必須面對的現(xiàn)實(shí)。

關(guān)于電動(dòng)汽車的爭論其實(shí)一直存在，除了以上所說的問題以外，還爭論很多其他的問題。比如什么叫新能源汽車？能源部政策法規(guī)司一位官員引《能源詞典》的定義說：“新能源是在新技術(shù)的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地開發(fā)利用的可再生能源，如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮堋淠艿?。新能源是世界新技術(shù)革命的重要內(nèi)容，是未來世界持久能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)?！彪娏吞烊粴舛际抢夏茉础鹘y(tǒng)能源，所以純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃?xì)馄嚩疾皇切履茉雌嚒?

還比如：純電動(dòng)汽車沒有外部負(fù)效應(yīng)嗎？電動(dòng)汽車確實(shí)沒有尾氣排放，但是電動(dòng)汽車所消耗的電力需要由發(fā)電廠提供，我國的發(fā)電廠主要是靠煤炭發(fā)電，因此“用純電動(dòng)汽車代替燃油汽車，相當(dāng)于用煤來代油，用高碳能源替代中碳能源，由分散排放污染物走向集中排放污染物，由汽車排放污染物走向電廠排放污染物，所以純電動(dòng)汽車的外部負(fù)效應(yīng)表現(xiàn)在燃煤電廠的負(fù)效應(yīng)上。被稱為新能源汽車的純電動(dòng)汽車有外部負(fù)效應(yīng)。而且在某些方面，如排放二氧化碳對氣候的影響，還要大于燃油汽車，其外部負(fù)效應(yīng)也要大于燃油汽車。”

國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰在“2010年中國低碳發(fā)展論壇”上稱：“目前所有的新能源汽車，沒有一輛是低碳的。……不能以發(fā)展低碳的名義做高碳。”

有人計(jì)算，“假如按照2020年5000萬輛電動(dòng)汽車計(jì)算，則每年的耗電量大約為2000億千瓦時(shí)。高效的燃油汽車每輛車每年燒一噸油，按汽油折算成標(biāo)準(zhǔn)煤為1．53噸；純電動(dòng)汽車每輛車每年耗電4000千瓦時(shí)，按每千瓦時(shí)耗標(biāo)準(zhǔn)煤400克計(jì)算，相當(dāng)于消耗1．6噸標(biāo)準(zhǔn)煤。折算成標(biāo)準(zhǔn)煤之后，二者的能源消耗量基本上是相等的，但是燃油排放的二氧化碳比燃煤少，所以純電動(dòng)汽車不是低碳汽車。用純電動(dòng)汽車替代燃油汽車，不是減少而是增加了二氧化碳的排放量?！?

能源研究所研究員姜克雋認(rèn)為：我們在研究低碳發(fā)展，低碳交通發(fā)展的時(shí)候，并沒有排斥傳統(tǒng)的燃油為基礎(chǔ)的汽車，因?yàn)樗男什⒉槐入妱?dòng)汽車差。所以在我們未來發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè) 的時(shí)候，不一定就是一定要盯準(zhǔn)電動(dòng)汽車，我們鼓勵(lì)新能源的發(fā)展，但是并不是不鼓勵(lì)常規(guī)能源的發(fā)展，現(xiàn)在我們比較強(qiáng)調(diào)電動(dòng)汽車的發(fā)展，并沒有放棄對傳統(tǒng) 燃油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車的研發(fā)，這是我們兩條腿走路。

李書福表示，討論電動(dòng)汽車的原因是空氣污染，目的是減輕排放，而不是為了討論電動(dòng)車而討論?！罢梢灾贫ㄅ欧艠?biāo)準(zhǔn)，只要能降低排放，搞油電混合可以，搞插電式混合動(dòng)力可以，搞其他新能源也可以。政策要清晰，要在10年、20年內(nèi)企業(yè)可預(yù)期，排放降到什么水平，給什么政策。至于怎么把排放降到這個(gè)水平，不要給它規(guī)定具體方案，它或許能想出更好的辦法來。政策、標(biāo)準(zhǔn)定清楚后，中國企業(yè)一定有更好的辦法。”

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，混合動(dòng)力汽車只是一種過渡產(chǎn)品，發(fā)展新能源汽車的終極目標(biāo)是電動(dòng)汽車，因此中國應(yīng)該跨過混合動(dòng)力，直接發(fā)展電動(dòng)汽車，實(shí)現(xiàn)彎道超車?，F(xiàn)在看不是這樣。科技部發(fā)布的《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃(摘要)》指出：純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池三種類型的電動(dòng)汽車技術(shù)各自具有最優(yōu)的適用車型。對短途出行需求，可采用小型純電動(dòng)汽車；對長途出行需求，主要采用混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力汽車或者燃料電池汽車。中型電動(dòng)車如E6的電池重量接近500公斤，而且占用了車內(nèi)的大部分空間，因此在中大型車輛上不宜采用純電模式，只有采用混合動(dòng)力。

混合動(dòng)力的優(yōu)勢不僅是節(jié)油，更是環(huán)保。汽車怠速時(shí)，汽車尾氣CO、HC濃度高，隨著速度的增加，CO、HC濃度下降（NO2的情況相反，速度增加排放濃度加大），有的歐洲城市已經(jīng)要求停車時(shí)熄火?；旌蟿?dòng)力沒有怠速工況，啟動(dòng)和低速時(shí)用電力，因此可以明顯減少污染物排放。在北京這樣的大城市，中心區(qū)的平均車速為19.7公里/小時(shí)，有人預(yù)言將要降到15公里／小時(shí)，PM2.5必然要大幅度增加，混合動(dòng)力的優(yōu)勢就可以顯現(xiàn)出來。