國(guó)家戰(zhàn)略強(qiáng)勢(shì)實(shí)施低碳發(fā)展和能源改革，給可再生能源帶來(lái)了新的發(fā)展好時(shí)機(jī)的同時(shí)，也將補(bǔ)帖拖欠和融資難題進(jìn)一步凸顯。

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、晶澳太陽(yáng)能董事長(zhǎng)靳保芳在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，融資問題是限制光伏發(fā)展的主要難題之一，融資難和融資貴制約光伏制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而400億左右補(bǔ)帖資金的延遲，大大加重了電站企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，并已對(duì)全行業(yè)的持續(xù)發(fā)展形成威脅，再不解決，行業(yè)甚至?xí)萑胭Y金鏈斷裂的危機(jī)。

400億補(bǔ)帖資金拖欠

雖然光伏行業(yè)因?yàn)檎咧С謹(jǐn)[脫了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但脆弱的市場(chǎng)供求關(guān)系下，資金問題仍然是困惑光伏產(chǎn)業(yè)的最大問題。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，可再生能源補(bǔ)帖資金缺口再創(chuàng)新高，累計(jì)約300億元，較往年仍在增加。2015年12月，國(guó)家發(fā)展改革委將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)4厘至0.019元/千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)可多征收可再生能源專項(xiàng)資金190億元，但僅能彌補(bǔ)一部分補(bǔ)帖拖欠費(fèi)用，無(wú)法覆蓋目前累積的補(bǔ)帖缺口，更難以支持《可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》中所提“2020年光伏發(fā)電1.5億千瓦，風(fēng)力發(fā)電2.5億千瓦”發(fā)展目標(biāo)所需的補(bǔ)帖資金規(guī)模。

兩會(huì)期間，靳保芳就可再生能源的補(bǔ)帖機(jī)制做了相關(guān)建議，并形成了提案。他在提案中透露，預(yù)計(jì)可再生能源的總計(jì)欠款在400億左右，平均拖欠時(shí)長(zhǎng)1.5年到2年。政府長(zhǎng)期拖欠發(fā)電企業(yè)補(bǔ)帖，嚴(yán)重影響了政府信用，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財(cái)務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益，間接提高了可再生能源發(fā)電成本。

靳保芳告訴記者，目前，光伏電站的補(bǔ)帖拖欠普遍長(zhǎng)達(dá)兩年以上。補(bǔ)帖資金的延遲，大大加重了電站企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，并已對(duì)全行業(yè)的持續(xù)發(fā)展形成威脅，再不解決，行業(yè)甚至?xí)萑胭Y金鏈斷裂的危機(jī)。

靳保芳建議，上調(diào)可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)，由0.019元/千瓦時(shí)上調(diào)至0.03元/千瓦時(shí)，并保證全部電量足額征收，確保補(bǔ)帖資金能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；調(diào)整補(bǔ)帖期限；調(diào)整補(bǔ)帖資金管理機(jī)制；簡(jiǎn)化補(bǔ)帖資金征收和撥付程序。

“為了促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)效率低于一定標(biāo)準(zhǔn)的組件可以不給補(bǔ)帖或少給補(bǔ)帖?！苯７贾赋?。

融資成本高達(dá)10%

除了補(bǔ)帖資金延遲的問題，融資難和融資貴也在限制著光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

靳保芳告訴記者，目前，我國(guó)多數(shù)光伏企業(yè)融資成本在8%左右，部分企業(yè)甚至高達(dá)10%以上，而境外融資成本多在3%-5%左右。高額的融資成本使得我國(guó)光伏企業(yè)成本高企，大幅侵蝕企業(yè)利潤(rùn)，嚴(yán)重制約光伏制造業(yè)的技改和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

“沒有創(chuàng)新就沒有未來(lái)，沒有創(chuàng)新就沒有希望。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持領(lǐng)先，就必須要有足夠的研發(fā)投入作支撐，在‘加快步伐、加大投入、加快推廣’三個(gè)方面下功夫，通過科技進(jìn)步來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)?！苯７颊J(rèn)為。