與會代表對增加車輛的數(shù)量、車型等問題進行積極討論

為了緩解“打車難”，合肥市交通局計劃增加一千臺出租車運力。昨天上午，合肥市交通局舉行了出租車新增運力聽證會，公布了新增運力初步方案。21名聽證會代表實到19人，均表示贊同增加出租車以緩解市民打車難，但對出租車增加數(shù)量、增加車型等問題提出了不同意見。

電動出租只在白天跑

聽證會于上午8:30正式開始，合肥市交通局客運管理處處長陳劍波做了陳述報告，并公布了初步方案。據(jù)了解，此次計劃增加一千臺出租車，車型為電動出租車和天然氣清潔能源出租車各500臺，并從今年4月份起，分步驟、分批次投放。首批約50輛純電動出租車預計4月初投入運營，逐步擴大規(guī)模；500輛天然氣清潔能源出租車將于4月底前投入運營。本次新增的天然氣清潔能源出租車擬采用與目前一樣的雙班運營模式，而純電動出租車將采取單班運營模式，夜間為充電時間，白天運營時間段暫定為早7點至晚9點，運營時間段內(nèi)主要選擇客流高峰時段運營，平峰時段通過直充方式補電。本次新增出租車實行公司化經(jīng)營，經(jīng)營權(quán)限為8年，不得轉(zhuǎn)讓。

最終方案本月底公布

“我建議一千輛新增出租車全部為純電動汽車。”“根據(jù)計算，此次應該新增1415輛出租車?！薄略龀鲎廛囘\力初步方案公布后，19名來自各行業(yè)的聽證會代表依次做了發(fā)言，均表示贊同合肥市增加出租車數(shù)量，但對于方案中涉及到的新增出租車數(shù)量、新增車型的比例、投放方式等提出了各自的意見，還有代表提出加強出租車行業(yè)管理，提高出租車駕駛員素質(zhì)等方面的諸多意見。

合肥市交通局相關負責人表示，將會對聽證會代表意見進行匯總，形成聽證會方案，在此基礎上形成最終新增運力方案，并上報合肥市委市政府批準，最終方案將于本月底公布。

部門陳述

“一千輛”是怎么算出來的

合肥市交通局客運管理處處長陳劍波陳述，新增出租車運力的首要目的，就是緩解市民群眾的“打的難”，同時還可以壓縮非法營運車輛的市場空間。另外，新增車輛中的一半選擇純電動車型，則是為了促進新能源汽車的推廣。那么增加一千輛的數(shù)字是怎么算出來的呢？

出租車載客率高達85%

判斷出租車的合理規(guī)模，主要依據(jù)城市出租車萬人擁有量、車輛平均里程利用率(實載率)和車輛載客率三個指標。由于城市規(guī)模的擴大，從2008年以來，合肥市的出租車萬人擁有量由2008年新增運力前的25.92輛下降到23.65輛。

實載率能反映出租車的運營效率，一般實載率在65%左右，出租車市場開始供不應求，實載率大于70%，有必要投放出租車運力。目前，合肥市出租車實載率達到75.96%。在總客運量不變的情況下，如將實載率調(diào)控到65%左右，需要增加出租車1400輛左右，考慮到仍有大量群眾“打不到車”的實際情況，實載率回落幅度可能并不明顯。

出租車載客率是指在城區(qū)若干觀測點，單位時間內(nèi)通過道路的載客出租汽車數(shù)量占總通過出租車數(shù)量的比例，當出租車載客率低于70%時，市場供求基本平衡。合肥市運管處的抽樣調(diào)查顯示，合肥市出租車平均載客率高達85.1%，即平均每通過100輛出租車，只有15輛空車。

“審慎”算出應增一千輛

合肥市交通局客運管理處處長陳劍波陳述，根據(jù)對出租車各項指標的測算，以及合肥市城市綜合客運體系的總體發(fā)展規(guī)劃，按照《合肥市出租車管理辦法》關于出租車實行總量控制的規(guī)定，本著審慎適度的原則，擬新增出租車數(shù)量一千輛。

陳劍波陳述，新增一千輛出租車中，五百輛純電動出租車實行單班運營，預計對出租車實載率降低的作用并不明顯，對目前營運的出租車不會造成大的影響。但一千輛出租車日均可增加五萬人次的客運量，使全市出租車客運量增長到65萬人次以上，增幅為7.7%，出行分擔率接近9%，對緩解市民“打車難”現(xiàn)象將起到一定的作用。

另外，預計到今年年底前，新增和更新一千輛公交車，新開公交線路25條以上，公共交通日均運送能力將增加20萬人次左右，出行分擔率將提高到30%左右。

代表發(fā)言

增加一千輛還是少了點

數(shù)量：增加一千輛少了點

王雷是安徽大眾汽車運輸有限責任公司總經(jīng)理，作為出租車企業(yè)代表，他表示目前合肥市出租車實載率居高不下，供求矛盾十分突出，根據(jù)目前的合肥市出租車市場分析，投放一千臺出租車仍解決不了市民出行難題，“我的建議是再增加五百臺純電動出租車?！?

消費者代表宋志勇認為，增加一千臺出租車可以相應地解決一些人的就業(yè)問題，但對于緩解打車難，“我認為效果不是很明顯，希望再增加一些出租車?！?

專家代表張豐焰來自合肥市規(guī)劃研究院，對于增加多少臺出租車才是最合適的，他給出了具體的數(shù)字?！案鶕?jù)我的測算，此次應新增1415輛出租車，建議分階段進行，即2013年新增1000輛純電動出租車，采用單班運營模式，到2015年再新增其余415輛，是否用純電動車輛則要看已有純電動出租車的運營情況來定。”

車型：電動車比例有爭議

對于方案提出的新增出租車中涉及純電動汽車，19名聽證會代表認為這是方案中的最大亮點。不過，對于電動出租車的比例，大家各執(zhí)己見。

一些人主張新增的一千臺出租車全部改為純電動汽車，政協(xié)委員代表許桂寶解釋，“天然氣是不可再生能源，我們要珍惜。相比建設加氣站的成本和安全性，充電樁的成本要低得多，安全更有保障。”消費者代表盛曉平也建議將一千臺新增出租車全部換為純電動汽車。

來自公交集團的相關行業(yè)代表徐鳴則認為，新增的出租車中只能投入一半純電動出租車，“因為純電動出租車在使用效率上會低很多，隨著使用時間的增加，續(xù)航里程相應會縮短，從而影響使用率?！毕M者代表李珍認為，應該先增加少量電動出租車，然后根據(jù)運營情況再調(diào)整所占比例。

服務：杜絕“選擇性營運”

“投放出租車很容易，但要切實緩解打車難，突出問題是解決出租車的選擇性營運?！眮碜院戏适邢M者協(xié)會的朱正保代表站在保護消費者權(quán)益立場上的講述，引起了代表們的共鳴。“出租車高峰期不進市區(qū)”

“在客流量太大的地方根本看不到出租車，就算看到了，司機也以交班、加氣為由拒載”……大家為此頗多“吐槽”。

“在新增出租車投放前，主管部門一定要把好駕駛員素質(zhì)關，提高他們的服務意識，并加強對出租車市場的監(jiān)管，杜絕選擇性營運?！敝煺＝o出自己的建議。而專家代表張豐焰希望合肥出租車行業(yè)向高速公路“微笑服務”學習。

效率：應建設信息化平臺

對于如何提高出租車使用效率，合肥和瑞出租車有限公司總經(jīng)理史澤民提出了建議，“合肥市要建立出租車信息化平臺，便于出租車管理，也便于市民預約和電召出租車，提高出租車運營效率，也相應地降低出租車司機勞動強度?！?

目前合肥共有出租車從業(yè)人員2萬余人，人大代表馬長瀟建議政府加大對這個群體的關注力度，向北京、杭州等城市學習，建設出租車服務站，具備停車、就餐、如廁、兌換零錢、更換坐墊套等功能。

公交：公共交通要更給力

在代表們的發(fā)言中，均提到了發(fā)展公共交通才是解決市民出行難最根本的途徑和最有效的手段。作為來自公交車行業(yè)的代表，徐鳴專門介紹了合肥市目前的公交狀況，表示目前合肥市的公交規(guī)模、線網(wǎng)覆蓋均落后于城市規(guī)模，存在著部分線路過長、布局和走向不合理的狀況。

“目前合肥市正著力打造公交都市，今年新增公交車一千輛，新增線路25條，加大城市覆蓋率?！毙禅Q表示，下一步將會完善公交信息化調(diào)度，提高運營效率。

現(xiàn)場花絮

最認真代表：花兩天寫發(fā)言稿

消費者代表李海洋在19名代表中年齡最大，參加聽證會的經(jīng)驗也最豐富，“我喜歡參與社會管理，類似聽證會我參加幾次了?！崩詈Ｑ蟾嬖V記者，他特意在前期進行了市場調(diào)研，并花了兩天時間準備發(fā)言稿。記者看到，李海洋所帶的三頁紙上，密密麻麻地寫滿了各項建議。

最專業(yè)代表：數(shù)學模型算增量

張豐焰是合肥市規(guī)劃研究院交通所所長，可謂交通專家，在聽證會代表中，他的提案也是最專業(yè)的?！昂戏适行枰嗌佥v出租車才算合理呢？實際上是可以通過一個成熟的數(shù)學模型來計算的。”張豐焰表示，這個數(shù)學模型顯示，出租車合理規(guī)模與出租車總有效行駛里程和空駛率成正比，與出租車一天的平均運營時間、平均運營車速和出車率成反比?！敖ㄗh控制空駛率為35%，根據(jù)此模型可算出出租車數(shù)量為9810輛，目前有8395輛，因此此次應新增1415輛?！?

最敬業(yè)代表：掛完吊水來參會

在昨天的聽證會上，年輕的消費者代表楊磊受到了大家的稱贊。由于生病，他在醫(yī)院里掛吊水，掛完之后就匆忙趕過來參加聽證會?！拔也幌胧ミ@次機會，我是代表消費者來的?！?

楊磊的發(fā)言言簡意賅，他表示支持通過增加出租車運力的方式來緩解市民“打車難”的狀況，“這次準備得不夠充分，以后我還會參加類似聽證會，準備得更充分一些?！?