“近年來,隨著我國電動車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,鉛蓄電池的廢棄高峰已經(jīng)到來。建議國家進(jìn)行頂層設(shè)計,出臺相關(guān)政策措施,促進(jìn)回收體系規(guī)范運行?!比珖舜蟠?、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊卧诮邮苡浾卟稍L時開宗明義。
他表示,“隨著新能源汽車蓬勃發(fā)展,鉛蓄電池依舊會在電動汽車中占有很高的比例,每年也會有大量的廢鉛蓄電池淘汰下來?!彼o記者算了筆賬,以每輛電動車配備12公斤~16公斤的鉛蓄電池計算,電池壽命基本上在2年左右,年均產(chǎn)生約500萬噸廢鉛蓄電池。
廢棄的鉛蓄電池是座寶藏。從廢鉛蓄電池等含鉛廢料中回收鉛資源,可減少原生鉛礦開采量。再生鉛能耗僅為原生鉛能耗的25.1%~31.4%,每生產(chǎn)1噸再生鉛可節(jié)約1360千克標(biāo)準(zhǔn)煤,減排固廢98.7噸,節(jié)水208噸,減排二氧化硫0.66噸,大大減少鉛廢料對環(huán)境的污染和資源浪費。說起鉛蓄電池,張?zhí)烊稳鐢?shù)家珍。
但他話鋒一轉(zhuǎn),“由于缺乏規(guī)范的資源再生循環(huán)體系,一些地下小作坊利用逃稅和無環(huán)保投入的成本優(yōu)勢爭先搶購。而合法的規(guī)模企業(yè)則面臨‘缺糧’的尷尬局面?!蔽覈槍U鉛蓄電池回收利用雖然出臺了相關(guān)的法律法規(guī),但因其缺乏專項管理、具體實施細(xì)則和強(qiáng)制性規(guī)定,對違法違規(guī)企業(yè)監(jiān)管不力,導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不到位等一系列問題,嚴(yán)重影響了我國再生鉛行業(yè)良性發(fā)展。因此他建議:
規(guī)范回收行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。建議國家相關(guān)部門健全廢鉛蓄電池回收、儲存、運輸、生產(chǎn)等全過程的法律法規(guī)及實施細(xì)則,并加大執(zhí)法、監(jiān)管和整治力度,一旦發(fā)現(xiàn)污染,實行重罰,直至追究法律責(zé)任,最終迫使其關(guān)閉。同時,可利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立廢鉛蓄電池回收數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng),確保廢鉛蓄電池回收利用的企業(yè)及渠道完全符合國家的規(guī)定。
革新處理技術(shù),淘汰落后工藝。建議國家綜合利用各種法律和經(jīng)濟(jì)手段,激勵和支持企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)和新工藝,淘汰落后工藝和裝備,實現(xiàn)從原來的末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對有資質(zhì)回收處理企業(yè)的排污監(jiān)管,鼓勵設(shè)備更新?lián)Q代,降低污染物排放量。
加大財稅支持,營造公平環(huán)境。建議國家調(diào)整鉛蓄電池消費稅征收環(huán)節(jié)及降低稅率,對環(huán)保達(dá)到要求的企業(yè),適當(dāng)增加增值稅退稅比例,確保環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)在成本競爭優(yōu)勢上“不吃虧”。
選擇試點示范,鼓勵建設(shè)推廣。建議國家進(jìn)行頂層設(shè)計,出臺《廢鉛蓄電池回收管理辦法》,促進(jìn)回收體系規(guī)范運行,應(yīng)鼓勵一些有資質(zhì)和能力的規(guī)模企業(yè)作為廢鉛蓄電池回收的試點,并給予其政策、技術(shù)和資金支持,配合政府和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,找出一套適合在全行業(yè)推廣的廢鉛蓄電池回收新模式。