兩會期間，有關(guān)公車采購自主品牌的話題再一次成為媒體熱議的焦點(diǎn)。先是廣州市長、深圳市長等政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭坐自主品牌車，再是新疆、寧夏、甘肅等省區(qū)陸續(xù)出臺政策，鼓勵當(dāng)?shù)毓珓?wù)車采購自主品牌。緊接著有消息稱，公車采購的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)降低至16萬元以內(nèi)，《公車選用車目錄》的修訂版將在兩會后出臺等。這都讓自主品牌車企看到了希望。

此外，有關(guān)公車改革的消息也層出不窮。如云南某領(lǐng)導(dǎo)主動公布自己的公車號牌、小學(xué)生建議為公車上紅牌、隨手拍豪華軍車活動等，都引來了網(wǎng)友的極大關(guān)注和參與。據(jù)說，微博發(fā)起的隨手拍豪華軍車活動，發(fā)起人每天收到的私信就有上百條。多數(shù)媒體認(rèn)為，十八大提出的勤儉務(wù)實(shí)、輕車簡從等理念和作風(fēng)，將助推中國步入2013年新公車時(shí)代。

公車采購自主品牌將是新公車時(shí)代的第一個(gè)看點(diǎn)。這個(gè)建議已經(jīng)喊了很多年，如果落實(shí)，意義不言而喻。最直觀的是可以提升自主品牌的市場份額，助力中國民族汽車產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。有數(shù)據(jù)顯示，我國每年公車消費(fèi)支出1500億元至2000億元，總量預(yù)計(jì)至少在200萬輛。如果公車采購自主品牌，無疑會拉動自主品牌銷量和效益的大幅增長。

公車采購自主品牌更能幫助自主車企提升品牌形象。近年來，長安、長城、吉利、奇瑞、比亞迪等自主車企的產(chǎn)品品質(zhì)都有了飛速提升，與同級別合資品牌不相上下，完全有實(shí)力充當(dāng)公務(wù)用車，但自主車企獲得的公車采購份額卻很少。公務(wù)用車在消費(fèi)者心目中有很大的公信力和影響力，政府采購將帶來強(qiáng)烈的示范效應(yīng)，增加公眾對自主車企的信任，助力自主車企完成最艱難的品牌塑造工作。

資料顯示，2011年中央單位“三公”支出93億元，公務(wù)車占到59億元。如果算上地方支出，全年公務(wù)車采購花銷將是天文數(shù)字。公車數(shù)量龐大、每年費(fèi)用支出驚人，已經(jīng)被老百姓多年詬病，公車私用、享有多種特權(quán)現(xiàn)象更被媒體屢次批評。因此，減少公車數(shù)量、加強(qiáng)對公車的監(jiān)督獲得了人們的一致支持。

實(shí)際上，公車采購自主品牌可以解決這一問題。首先，自主品牌汽車價(jià)格低、維修保養(yǎng)便宜，可以省下大筆的政府采購和保養(yǎng)費(fèi)用，從而降低財(cái)政支出。此外，低調(diào)耐用、成本較低的自主品牌公務(wù)車還可以改變官車的不良形象，在社會上形成節(jié)儉、親民的文化氛圍。

盡管公車采購自主品牌有多重利好，但其執(zhí)行效果卻一直是“雷聲大雨點(diǎn)小”。例如，2009年國家頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中就提出，從當(dāng)年開始，各級政府和公共機(jī)構(gòu)配備公務(wù)用車自主品牌所占比例不得低于50%。但50%的標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確是數(shù)量還是購車金額，也沒有給出操作監(jiān)督的具體細(xì)則，結(jié)果這一目標(biāo)最終落空。

2011年年初，國務(wù)院頒布了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)應(yīng)配備使用國產(chǎn)汽車，對自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，可以實(shí)行政府優(yōu)先采購。對比2009年的《規(guī)劃》，2011的《辦法》與其說是進(jìn)步，還不如說是倒退，因?yàn)?009年的《規(guī)劃》尚有“50%”的比例規(guī)定，《辦法》只是做了一個(gè)鼓勵購買的姿態(tài)。

2012年，工信部公布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》，上榜車型全為自主品牌，合資品牌無一在列，曾令自主車企歡呼雀躍。但一年下來，這一政策始終未能執(zhí)行，自主車企并未從中獲益。

尤其是2012年的意見稿提到的公務(wù)車為‘普通公務(wù)車’，不包括“領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)車”，這意味著省部級領(lǐng)導(dǎo)依然可以選擇外資品牌。

造成這種局面的原因有很多。官本位思想和等級尊卑的文化觀念，使得多數(shù)官員都重面子，講排場，認(rèn)為選擇自主品牌會丟面子。全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青認(rèn)為，公車采購國產(chǎn)化之所以難以推行，很大程度上是許多官員的面子心理作祟。

另一個(gè)原因是合資公司的利益糾葛。國內(nèi)公車采購數(shù)量較大，涉及資金達(dá)上百億元，合資品牌不會輕易送出這塊蛋糕，尤其是合資公司經(jīng)過多年積累，已經(jīng)形成了根深蒂固的公車采購利益鏈，使得自主品牌很難擠入公車采購名單。此外，前些年自主品牌的品質(zhì)和服務(wù)不敵合資品牌，也影響了其品牌形象和官員的消費(fèi)信心。

“雷聲大雨點(diǎn)小”的事實(shí)，暗示了公車采購自主品牌阻力巨大，新公車時(shí)代的到來不會那么容易。有人士認(rèn)為，鼓勵公車采購自主品牌的政策已經(jīng)夠多，其成敗的關(guān)鍵在于是否執(zhí)行有力。如果新公車時(shí)代依然是做做樣子，那么自主品牌依然得不到實(shí)惠?！肮珓?wù)車采購新局面的象征意義大于實(shí)際意義，能給自主品牌帶來多大幫助還是個(gè)未知數(shù)，關(guān)鍵看能否執(zhí)行?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。

可喜的是，本次公車改革有一個(gè)明顯的變化：寧夏、湖南、甘肅、新疆等多個(gè)省級黨委政府出臺文件明確規(guī)定：在不造成浪費(fèi)的前提下，領(lǐng)導(dǎo)換乘公務(wù)用車需選擇國產(chǎn)自主品牌汽車。這是一個(gè)有力的信號，希望這次聲勢浩大的新公車改革，不再走“雷聲大雨點(diǎn)小”的老路。