全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊?/p>

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓衲昀^續(xù)提出了關(guān)于調(diào)整鉛蓄電池消費(fèi)稅的建議。

3月4日，他在北京接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，2016年9家大中型鉛蓄電池企業(yè)在利潤(rùn)20.69億元的情況下共繳納了21.29億元消費(fèi)稅，而2017年整個(gè)行業(yè)預(yù)計(jì)繳稅將達(dá)百億。“鉛蓄電池消費(fèi)稅在加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，擠占企業(yè)利潤(rùn)，有的企業(yè)被迫遠(yuǎn)走馬來西亞?！彼f。

天能集團(tuán)是中國(guó)新能源動(dòng)力電池行業(yè)的元老級(jí)龍頭企業(yè)。2007年，天能動(dòng)力以“中國(guó)動(dòng)力電池第一股”在香港主板成功上市。

張?zhí)烊问堑谑⑹龑萌珖?guó)人大代表，今年，他圍繞生態(tài)文明建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來18份建議和議案，其中包括《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鉛蓄電池消費(fèi)稅促進(jìn)中國(guó)電池工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

2016年全國(guó)“兩會(huì)”，張?zhí)烊尉吞岢隽讼嚓P(guān)建議。這次他說，2017年以來，原材料鉛的價(jià)格漲幅高達(dá)50%，由于鉛蓄電池中70%左右的成本是鉛，鉛價(jià)上漲進(jìn)一步壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，再加上4%的消費(fèi)稅，企業(yè)稅負(fù)率過重，骨干企業(yè)無不苦不堪言。

關(guān)于鉛蓄電池消費(fèi)稅的征收的規(guī)定源于2015年財(cái)政部與國(guó)稅總局下發(fā)的《關(guān)于對(duì)電池涂料征收消費(fèi)稅的通知》。該通知規(guī)定，“自2015年2月1日起，將對(duì)各類電池征收消費(fèi)稅（部分電池免征），在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%”，“鉛蓄電池自2016年1月1日起征收?！?/p>

張?zhí)烊握f，消費(fèi)稅在擠占企業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，還導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投入乏力。同時(shí)，“低小散”企業(yè)通過偷稅漏稅死灰復(fù)燃，造成“劣幣驅(qū)除良幣”的行業(yè)環(huán)境。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)蓄電池的成本明顯偏高的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐步向低成本、無消費(fèi)稅的東南亞轉(zhuǎn)移。

“我知道有一個(gè)企業(yè)一年繳了2000多萬(wàn)的稅，其中消費(fèi)稅占很大比例，而賬面利潤(rùn)卻虧損1000多萬(wàn)。另一家生產(chǎn)電池40年的企業(yè)，每年基本繳5000萬(wàn)的稅，來和我說已經(jīng)在馬來西亞征好地，要在那邊建工廠。”他說。

張?zhí)烊伪硎荆瑥娜騺砜?，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，鉛蓄電池應(yīng)用在各類車輛、應(yīng)急、備用和儲(chǔ)能領(lǐng)域，是最為廣泛、最為安全可靠、最具循環(huán)利用性、性價(jià)比最高的二次化學(xué)電源，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無法被替代。而消費(fèi)稅是一種限制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展、具有懲罰性質(zhì)的稅收，對(duì)已經(jīng)符合行業(yè)規(guī)范條件、實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)的骨干電池企業(yè)來說，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)稅征收，適用對(duì)象和范圍欠妥當(dāng)。

他認(rèn)為，這種“一刀切”的稅收模式，壓縮了合法企業(yè)的生存空間，擾亂國(guó)家提倡的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方向。因此他建議國(guó)家相關(guān)部委應(yīng)對(duì)電池消費(fèi)稅實(shí)施兩年多以來的政策效果進(jìn)行系統(tǒng)完整的調(diào)研和評(píng)估。建議對(duì)經(jīng)過工信部審核，符合規(guī)范條件的企業(yè)試行消費(fèi)稅免征的辦法，具體可以包括直接免征、先征后返等形式。