新能源公交更新和充電樁建設(shè)任務(wù)沒(méi)完成 北京受到點(diǎn)名批評(píng)

2月24日，國(guó)家審計(jì)署辦公廳發(fā)布《2015年12月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“審計(jì)結(jié)果”），其中12月對(duì)1至11月審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了跟蹤核查。審計(jì)結(jié)果公布了部分省市政策落實(shí)不到位問(wèn)題，其中，北京市因新能源汽車(chē)推廣問(wèn)題受到點(diǎn)名。

審計(jì)結(jié)果稱(chēng)“北京市2015年公交車(chē)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)未完成” 。據(jù)「蓋世汽車(chē)·新能源」了解，根據(jù)規(guī)劃，2015年北京應(yīng)建設(shè)充電樁數(shù)量為172個(gè)，實(shí)際情況是截至2015年末僅僅建成4個(gè)充電樁。2015年全年，北京應(yīng)該完成2500輛公交車(chē)（其中電驅(qū)動(dòng)車(chē)1383輛）的更新任務(wù)，實(shí)際僅更新194輛。

國(guó)家審計(jì)署對(duì)北京未能完成任務(wù)的原因做了明示：“協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、購(gòu)車(chē)招標(biāo)投標(biāo)程序復(fù)雜，公交車(chē)充電樁建設(shè)缺乏行業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃”。

據(jù)「蓋世汽車(chē)·新能源」了解，為了改善空氣質(zhì)量，防治大氣污染，北京市制定了《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》和84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2015年2月份，北京市政府印發(fā)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2015年工作措施》，其中對(duì)新能源汽車(chē)的推廣和充電樁建設(shè)做了明確的任務(wù)指示，并且具體到單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人。

根據(jù)規(guī)劃，北京2015年在公交、郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域大力推廣新能源汽車(chē)。制定的84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中有10項(xiàng)與新能源汽車(chē)相關(guān)，顯示出北京市把推廣新能源汽車(chē)作為改善空氣質(zhì)量的重要途徑之一。在公交領(lǐng)域，新增或者更新公交車(chē)中新能源、清潔能源車(chē)輛比例力爭(zhēng)達(dá)到70%，其中更新超過(guò)1000輛電動(dòng)驅(qū)動(dòng)公交車(chē)。但是根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)，北京2015年只更新了194輛公交車(chē)。

事實(shí)如此：北京2015年新能源汽車(chē)推廣成績(jī)整體情況較好

事實(shí)上，除了公交領(lǐng)域，北京2015年在其他領(lǐng)域的新能源汽車(chē)推廣成績(jī)相當(dāng)不錯(cuò)。

在物流方面，根據(jù)北京制定的84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)物流園區(qū)和貨物流轉(zhuǎn)集散地貨物運(yùn)輸車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，示范運(yùn)營(yíng)200輛電動(dòng)物流車(chē)。同時(shí)，加速各縣區(qū)低速貨運(yùn)汽車(chē)淘汰和替換工作，推廣電動(dòng)車(chē)，目標(biāo)是16900輛。計(jì)劃更新150輛郵政車(chē)輛，其中新能源車(chē)數(shù)量達(dá)到20%，也即是30輛。

根據(jù)公開(kāi)信息，在2015年3月份，北京市政府通過(guò)科委牽頭組織了500輛純電動(dòng)物流車(chē)示范項(xiàng)目，12月份，首批100輛純電動(dòng)物流車(chē)才到達(dá)北京，并計(jì)劃在2016年啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。 此前幾日，北汽新能源首次大規(guī)模向北京5家物流公司正式交付電動(dòng)物流車(chē)232臺(tái)。可以說(shuō)在新能源物流車(chē)推廣方面北京2015年圓滿(mǎn)完成了任務(wù)。

在私人領(lǐng)域，北京新能源汽車(chē)推廣數(shù)量連續(xù)創(chuàng)造新的記錄。根據(jù)相關(guān)資料，2015年北京新增電動(dòng)車(chē)上牌量達(dá)到1.56萬(wàn)輛。2015年全年，北京新增新能源汽車(chē)為2.35萬(wàn)輛，約占全國(guó)的7%。

在充電樁建設(shè)方面，根據(jù)北京市住建委的數(shù)據(jù)，該市超過(guò)40%的小區(qū)均建設(shè)了充電樁。截至2015年底，北京累計(jì)建成充電樁約2.1萬(wàn)根，其中1.2萬(wàn)根建在居民小區(qū)中，0.5萬(wàn)根建在大型商圈、P＋R停車(chē)場(chǎng)，另有3700多根專(zhuān)門(mén)服務(wù)于公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共用車(chē) 。

問(wèn)題非個(gè)案 窘境有望改善

針對(duì)北京2015年新能源公交推廣和充電樁建設(shè)成績(jī)被審計(jì)署點(diǎn)名批評(píng)的事情，有行業(yè)人士表示，北京電動(dòng)公交車(chē)推廣涉及到眾多方面的利益，需要解決的問(wèn)題涉及到多個(gè)方面，不是個(gè)案。在場(chǎng)地，充電樁安裝，以及電力資源配置等方面，所受限制較多，協(xié)調(diào)難度較大。

2月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的措施，提出加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確地方政府、業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動(dòng)落實(shí)建設(shè)充電設(shè)施的要求。相信2016年，類(lèi)似北京去年在公交領(lǐng)域建設(shè)充電樁、更新新能源車(chē)輛所面臨的窘境的情況將會(huì)得到明顯改善。