除了貨幣和貿(mào)易，新能源可謂美國經(jīng)濟刺激策略上不可或缺的利器。但即便如此，奧巴馬政府仍不得不宣布放棄2015年實現(xiàn)電動車全美保有量超百萬輛的計劃。應(yīng)景的是，新能源汽車的困境也為中國政府出了同樣的難題。

2012年12月底，包括國家財政部、科技部、工信部和發(fā)改委在內(nèi)的四部委組成驗收組，分赴各試點城市進行“十城千輛”計劃實地考核驗收。盡管財政部經(jīng)建司工作人員日前向《華夏時報》記者表示調(diào)研結(jié)果還未出臺，具體出臺時間也暫不清楚，但是，我國私人購買電動車市場尚未啟動已是不爭的事實。

那么，我國制定的到2015年新能源汽車保有量50萬輛和2020年500萬輛的目標(biāo)會同美國一樣做出調(diào)整嗎？

鏡花水月

在我國，萌芽于“八五”規(guī)劃，成長于“十一五”，并將在“十二五”規(guī)劃中持續(xù)受益的新能源汽車，發(fā)展得并不順利。

在辭舊迎新之時，“十城千輛”計劃的落空與美國政府放棄2015年保有百萬輛電動車計劃似乎有著同樣悲涼的意味?！笆乔лv的問題最終要進入商品化階段，這不是靠做形象就行的。把技術(shù)問題解決了，才能談到市場問題?！逼嚪治鰩熺妿熛虮緢笥浾咦龀鲞@樣的分析。國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛也表示：“一些試點城市的計劃定得有點‘冒’，實際推廣量和預(yù)期目標(biāo)可能會存在一定差距。”

然而，中國對于發(fā)展新能源汽車的熱情卻絲毫未減，發(fā)展目標(biāo)也并不是只有“十城千輛”一個。去年7月由國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》提出：到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

“若想完成這樣的目標(biāo)，未來3年電動車的銷量必須達到目前的4倍以上。”業(yè)內(nèi)人士分析稱。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國新能源汽車銷量為12791輛，加上2011年的8159輛，離2015年的累計銷量目標(biāo)50萬輛還差479050輛。這意味著未來3年，每年平均要賣出近16萬輛才能達到目標(biāo)。而按照目前的市場情況來看，這樣的目標(biāo)幾乎不可能實現(xiàn)。

據(jù)了解，在美國，消費者購買一輛純電動汽車可獲得聯(lián)邦政府7500美元的補貼，此外州政府視財力再進行補貼，平均額度為5000美元，消費者獲取的補貼總額平均高達12500美元。值得深思的是，即便補貼力度如此給力，美國政府仍放棄了2015年實現(xiàn)百萬輛的目標(biāo)。相比之下，我國政府對私人購買新能源汽車的補貼力度明顯偏低。

如此看來，中國新能源汽車的發(fā)展若未走出“特殊”的發(fā)展路徑，2015年乃至2020年的目標(biāo)都將泡湯，極有可能步美國的后塵。

問題何在

“十城千輛”的落空為我國新能源汽車的發(fā)展上了生動的一課。新能源汽車若想達到既定目標(biāo)，在產(chǎn)品可靠性、配套設(shè)施完善、市場、政策等方面，需要做的還有很多。

在完整的市場交易行為中，產(chǎn)品及配套設(shè)施的地位不言而喻，而新能源汽車本身就存在不少需要完善的地方，可謂電動車發(fā)展中的“硬傷”。

“電動車現(xiàn)在比較大的挑戰(zhàn)是成本非常高，第二是充電裝置有沒有具備，另外對電動車沒有研究透徹，這是在電動車營銷上遇到的三大挑戰(zhàn)?！遍L安福特銷售公司總經(jīng)理劉淳瑋向本報記者表示，電動車及其配套設(shè)施這些基礎(chǔ)性的問題若不解決，新能源汽車的發(fā)展甚至很難邁出“第一步”。

私人購車市場如何開啟？鐘師認為：“推廣對象只能先落在政府部門、事業(yè)機構(gòu)和實力雄厚的國企范圍內(nèi)，讓他們給社會形成一個有力的應(yīng)用示范效應(yīng)，逐漸剝離普通百姓對新能源車的疑慮?！痹谒饺速徿囶I(lǐng)域，“試點城市可借鑒合肥經(jīng)驗，由江淮等新能源車企在員工內(nèi)部率先推廣私人用車，并通過口碑效應(yīng)推廣到其他居民?！痹谕醣鼊偪磥?，江淮員工的示范效應(yīng)為合肥市新能源汽車的推廣起到了良好的帶動作用。而未來新能源汽車的發(fā)展，也勢必需要多站在市場的角度考慮——加大終端補貼力度，減少優(yōu)化管理手段，而在這個過程中，政府起到一定的指導(dǎo)作用就可以了。

當(dāng)然，在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，也存在提出但尚未制定細則、提出但尚未全國鋪開的項目，比如新能源汽車停車費減免、充電費優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)等措施時，應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待。

新能源汽車不能急功近利，“新能源產(chǎn)業(yè)的盲目建設(shè)與投資在全國多地區(qū)成了普遍現(xiàn)象，這是一個危險現(xiàn)象?！蓖醣鼊傉J為，支持優(yōu)秀企業(yè)做強，并帶動材料與裝備產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，培植有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群將會是未來政府工作重點。

美國政府放棄2015年實現(xiàn)電動車全美保有量超百萬輛計劃的消息至少為只低頭拉車、不抬頭看路的我國汽車工業(yè)提了醒，急于求成只會把新能源汽車的發(fā)展帶入困境。必要的時候停下來，想想市場需要什么，也許可以實現(xiàn)更快速的前進。