近期工信部正式通過對(duì)山西、上海兩地甲醇汽車試點(diǎn)實(shí)施方案的審查，標(biāo)志著從去年3月開始的國(guó)家層面甲醇汽車試點(diǎn)項(xiàng)目正式落地。甲醇作為汽車驅(qū)動(dòng)的燃料在世界范圍的應(yīng)用很少，甚至討論也不多，但這并不意味著在中國(guó)是沒有可行性。在以電氣化為方向的新能源汽車發(fā)展遲滯不前的情況下，其他可以幫助汽車工業(yè)節(jié)能減排的的路徑應(yīng)該獲得更多關(guān)注。尤其是在近來國(guó)內(nèi)許多城市空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化的環(huán)境下，汽車工業(yè)重新審視這些新的技術(shù)路線尤為重要。

圍繞這一話題，蓋世汽車網(wǎng)進(jìn)行了為期十天的業(yè)界調(diào)查（調(diào)查時(shí)間從2013年2月4日至2月15日，參與人數(shù)1650位），調(diào)查問題1首先對(duì)近日多地出現(xiàn)的霧霾天氣是否會(huì)加速政府在汽車行業(yè)的減排行動(dòng)收集了業(yè)內(nèi)人士的意見。結(jié)果顯示，過半數(shù)（55%）的參與者認(rèn)為這一問題很難判斷，選擇了"不好說"，另有44%的人士選擇了肯定的答案，僅1%的人認(rèn)為惡劣的天氣不會(huì)加速政府對(duì)汽車行業(yè)的減排行動(dòng)。

在霧霾天氣在北京首次出現(xiàn)后，媒體界就不乏對(duì)過快增長(zhǎng)的汽車工業(yè)的口誅筆伐，中國(guó)汽車工業(yè)的產(chǎn)銷規(guī)模已經(jīng)連續(xù)三年在1800萬(wàn)輛以上，新車的增長(zhǎng)量已經(jīng)達(dá)到全國(guó)汽車保有量的一半。按照國(guó)家環(huán)保部門的數(shù)據(jù)，2011年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物4607.9萬(wàn)噸，比2010年增加3.5%，其中，全國(guó)氮氧化物排放總量為2404.3萬(wàn)噸，機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物就占到了1/4還要多。機(jī)動(dòng)車污染已成為中國(guó)空氣污染的重要來源之一。

在北京霧霾天氣出現(xiàn)不久后，環(huán)保部就表示將全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車氮氧化物總量控制，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、使用、淘汰等全過程環(huán)境監(jiān)管，加大力度防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染。同時(shí)，《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（第五階段）》向社會(huì)第二次公開征求意見，。而北京市則從2月1日起執(zhí)行"京五"標(biāo)準(zhǔn)，停止受理汽車企業(yè)申報(bào)符合第四階段標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車型，同時(shí)停止銷售注冊(cè)不符合"京五"標(biāo)準(zhǔn)的公交和環(huán)衛(wèi)用途重型柴油車；自3月1日起將停止銷售注冊(cè)不符合"京五"標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車。這些信號(hào)都表明政府在環(huán)境保護(hù)的壓力下已經(jīng)開始采取治理的行動(dòng)。

事實(shí)上，在霧霾天氣出現(xiàn)之前，國(guó)家一直在推動(dòng)汽車減排，但收效并不佳。從技術(shù)層面而言，因機(jī)動(dòng)車污染不同于煤煙等污染，它還具有多點(diǎn)污染與流動(dòng)的特點(diǎn)，在治理上有難度且見效不快，但更主要的原因卻在于汽車使用的油品不合格，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為油品滯后不僅拖延了新排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，同時(shí)也是以往排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的最大阻力。因此治理汽車行業(yè)的污染需要中央政府更大決心與智慧，以改變石化行業(yè)與汽車行業(yè)發(fā)展不同步的問題。

此外，環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，汽車行業(yè)的污染很大程度上來源于老舊的車輛，按環(huán)保標(biāo)志分類，僅占汽車保有量16.4%的"黃標(biāo)車"排放了63.7%的NOx、86.6%的PM、55.9%的CO和60.4%的HC。如何加速這類車輛的淘汰更新，是政府在提升新排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作。

在2012年初，工信部公布的甲醇汽車試點(diǎn)地區(qū)包括山西、上海和陜西三地，而最終獲批的只有山西和上海兩地，工信部曾明確試點(diǎn)工作的首要原則，從對(duì)試點(diǎn)方案審批上我們也可以看出政府在這一事情上的謹(jǐn)慎態(tài)度。針對(duì)甲醇汽車未來是否可能在更多城市推廣這一問題，我們的調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士并不看好，其中多達(dá)56%持保留意見，選擇了不好說，而30%的人士直接否定了這一可能的趨勢(shì)，因?yàn)榧状既剂吓c汽車客觀上仍屬新興產(chǎn)業(yè)，商業(yè)化面臨諸多挑戰(zhàn)。而選擇甲醇汽車可能在更多地方推廣的參與者僅占總投票數(shù)的14%。

據(jù)工信部介紹，我國(guó)開展甲醇汽車研發(fā)和應(yīng)用始于上世紀(jì)80年代，不少省、市及企業(yè)積極參與，取得了大量的技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，形成了一定的規(guī)模。"十一五"以來，甲醇作為車用替代燃料逐步發(fā)展，《車用甲醇汽油（M85）》和《車用燃料甲醇》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，甲醇汽車開發(fā)、試驗(yàn)等活動(dòng)取得積極成果，特別是在柴油機(jī)上 實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破，為甲醇燃料代替柴油提供了可能。但多年來由于社會(huì)上對(duì)甲醇汽車的甲醛排放、安全性等問題存有爭(zhēng)議，總體上進(jìn)展不大。

在2009年工信部啟動(dòng)了甲醇汽車相關(guān)研究工作，重點(diǎn)開展了高比例甲醇燃料替代汽油、柴油研究，組織專題研究組對(duì)甲醇汽車所涉及的能源、環(huán)保、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行了綜合研究。研究表明，甲醇作為車用替代燃料技術(shù)上已不存在大的障礙，常規(guī)排放較清潔，非常規(guī)排放物中甲醛排放與柴油相當(dāng)，在遵守操作規(guī)程下甲醇燃料不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不利影響。從近期看，甲醇作為車用替代燃料是我國(guó)替代汽油和柴油的一種選擇，從中遠(yuǎn)期看，甲醇作為車用替代燃料對(duì)我國(guó)能源安全也具有戰(zhàn)略意義。

基于以上論證工信部認(rèn)為我國(guó)組織開展甲醇汽車試點(diǎn)運(yùn)行的條件基本具備。但選擇哪些地區(qū)作為試點(diǎn)仍需考量諸多因素，其中包括甲醇資源、甲醇燃料與汽車生產(chǎn)技術(shù)條件、較好的配套基礎(chǔ)設(shè)施等。據(jù)悉，山西省是我國(guó)開展甲醇燃料及汽車研發(fā)和推廣最早的省份，自2001年起，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了甲醇燃料產(chǎn)業(yè)化推廣工作，目前全省已建成高比例甲醇燃料加注站40余座。上海市目前已具備了甲醇汽車制造、甲醇燃料生產(chǎn)、甲醇燃料發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)研究等有利條件。這些客觀因素意味著并非每個(gè)城市都有條件進(jìn)行試點(diǎn)工作，另外，從城市治理者的主觀角度而言，選擇怎樣的方式減少城市汽車排放應(yīng)重點(diǎn)考慮適合自身的方法，而非簡(jiǎn)單效仿其他城市的做法。據(jù)報(bào)道，目前在山西已經(jīng)有了300輛甲醇汽車已經(jīng)在開始運(yùn)營(yíng)，陜西、上海各有110輛甲醇汽車，將在近期投入使用。這些甲醇汽車的投入運(yùn)營(yíng)，其目的是為了積累測(cè)試數(shù)據(jù)，考察甲醇汽車的適應(yīng)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、環(huán)保性。

2012年6月份國(guó)務(wù)院頒布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（20122020年）》（以下簡(jiǎn)稱"規(guī)劃"），其中指出新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。從中可以看出我國(guó)新能源汽車發(fā)展的主要方向是電氣化。但規(guī)劃并未排除其他技術(shù)路線，而這些路線在電動(dòng)汽車發(fā)展緩慢的前提下很有可能獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。

在調(diào)查3中我們列出了目前討論較多的集中汽車技能減排技術(shù)路線，業(yè)內(nèi)人士的投票顯示天然氣與清潔柴油最有可能在中國(guó)發(fā)展起來，其得票率分別為25%和21%。規(guī)劃中定義的主要任務(wù)中，有一條是加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范，其中明確指出了因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。發(fā)展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補(bǔ)充。積極開展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進(jìn)車用能源多元化發(fā)展。

天然氣作為汽車的一種替代燃料在我國(guó)技術(shù)基本成熟并初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，尤其是在出租市場(chǎng)已經(jīng)形成了一定市場(chǎng)規(guī)模，武漢、南京、上海、北京、青島、廈門等許多城市的出租車已經(jīng)都已完成了油改氣的工作，一些城市的天然氣出租車比例已經(jīng)高達(dá)90%以上。而隨著頁(yè)巖氣的商業(yè)開采技術(shù)的成熟，我國(guó)擁有的巨大頁(yè)巖氣資源為汽車行業(yè)的節(jié)能減排提供了一種新的可能。因此從能源的補(bǔ)充角度而言，天然氣汽車很有可能成為未來很重要的發(fā)展方向之一。而清潔柴油也獲得了相當(dāng)多業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可，這一技術(shù)路線在歐洲早已被證明其可行性，只要油品能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制至中國(guó)，那么這一路線的發(fā)展前景同樣值得期待。

而甲醇與乙醇這兩種替代燃料汽車獲得的投票相對(duì)低些，分別為17%，這與業(yè)界對(duì)其認(rèn)知度較低不無關(guān)系，但客觀上是因?yàn)榧状寂c乙醇汽車在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用與驗(yàn)證都較少。甲醇作為車用燃料，在加注、汽車運(yùn)行等過程中對(duì)人體健康的影響還需要做進(jìn)一步評(píng)估。此外，國(guó)內(nèi)的65%以上產(chǎn)能的甲醇，是以煤為原料生產(chǎn)而來，盡管甲醇作為煤的低污染利用途徑之一，但我國(guó)是煤多油少的國(guó)家，如何合理利用煤資源也是需要慎重對(duì)待的重大課題。

而乙醇燃料來源于農(nóng)作物，這需要消耗大量的糧食或經(jīng)濟(jì)作物，這同樣不太符合我國(guó)人口眾多，耕地面積不足的國(guó)情。在調(diào)查4中，還有約20%的人士認(rèn)為在上述四種替代燃料之外還有其他技術(shù)路線可幫助中國(guó)汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

由此也可以看出，此次工信部批復(fù)上海、山西兩地的甲醇汽車試點(diǎn)方案是我國(guó)汽車工業(yè)節(jié)能減排探索之路的一步，盡管甲醇市場(chǎng)因此而得到一些投資機(jī)構(gòu)的追捧，但在各種新能源技術(shù)成型之前，企業(yè)都不應(yīng)盲目擴(kuò)大規(guī)模。