最近幾年，中國在利用太陽能和風(fēng)能方面發(fā)展很快，但目前出現(xiàn)了光伏和風(fēng)電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，如果政府不進(jìn)行政策引導(dǎo)，勢必會讓政府對新能源的巨額補(bǔ)貼打了水漂，不但起不到節(jié)能減排的效果
最近幾年，中國在利用太陽能和風(fēng)能方面發(fā)展很快，但目前出現(xiàn)了光伏和風(fēng)電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，如果政府不進(jìn)行政策引導(dǎo)，勢必會讓政府對新能源的巨額補(bǔ)貼打了水漂，不但起不到節(jié)能減排的效果，反而浪費了能源，增加了碳排放。2011年和2012年，我國光伏產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到35吉瓦GW，1吉瓦=10億瓦和40GW，占全球總產(chǎn)能的60%以上。而2011年全球光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量還不到28GW，即使世界其他國家的光伏產(chǎn)品都停產(chǎn)，中國仍有20%的產(chǎn)能過剩。
由于中國光伏產(chǎn)品90%以上出口，70%銷往歐盟，10%銷往美國，銷往世界其他國家的約占10%，國內(nèi)市徹不到10%。而另一方面，我們生產(chǎn)光伏太陽能天池的高純度晶體硅等原料又主要依賴進(jìn)口，光伏產(chǎn)品受國際市場價格波動影響較大。也就是說，中國光伏產(chǎn)業(yè)從原材料供給到終端產(chǎn)品市場兩端都被外國控制，我們根本就沒有主動權(quán)。
例如，2012年10月7日，美國國際貿(mào)易委員會ITC對從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件做出“雙反”終裁，對從中國進(jìn)口的太陽能電池征收14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅，并從中扣除10.54%的出口補(bǔ)貼，具體產(chǎn)品為中國產(chǎn)晶體硅光伏電池、模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等。而中國光伏產(chǎn)業(yè)的毛利率連10%都很難到達(dá)，根本就沒有降價的空間，征收懲罰性關(guān)稅，實際上就對中國的光伏產(chǎn)品關(guān)上了大門。
繼美國對中國光伏產(chǎn)品做出“雙反”終裁后，歐盟也開始對中國出口歐盟的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，如果結(jié)果和美國一樣，這就意味著中國的光伏產(chǎn)品立即失去80%以上的市場，這幾乎就把中國光伏整個產(chǎn)業(yè)逼向破產(chǎn)的邊緣。
根據(jù)預(yù)測，按照目前的市場走勢，中國光伏企業(yè)即使全部停產(chǎn)，只銷售庫存也至少需要4年的時間才能售完，這還沒考慮美國和歐盟對中國光伏產(chǎn)品的制裁造成的市場份額損失。況且，光伏產(chǎn)品的價格一直下跌，過去6年中下降了86.6%，這就意味著要用市場低價銷售高成本的庫存，虧損之大可想而知。根據(jù)2012年 8月的粗略統(tǒng)計，中國最大的10家光伏企業(yè)的債務(wù)累計已高達(dá)1110億元人民幣，資產(chǎn)負(fù)債率普遍超過80%。據(jù)國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司披露的消息，目前我國 80%的多晶硅企業(yè)已停產(chǎn)。
與光伏產(chǎn)業(yè)相似，中國的風(fēng)電產(chǎn)能也嚴(yán)重過剩。目前，國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能約在30GW至35GW，而 2011年全國風(fēng)電新增裝機(jī)容量僅為16GW。與光伏產(chǎn)品不同的是，中國的風(fēng)電產(chǎn)品市躇本上都在國內(nèi)，這是因為我們的風(fēng)電產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，無法越過國外的準(zhǔn)入門檻。盡管如此，美國還對中國的技術(shù)含量較低的風(fēng)電塔作出反傾銷初裁決定，這使中國風(fēng)電產(chǎn)品開拓海外市場更加困難。由此可見，中國風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能過剩率在50%以上。
風(fēng)電還存在的一個問題是，北方風(fēng)能充沛，因此，中國的風(fēng)電場主要建在北方，而北方的電力并不像南方那樣短缺，這就造成中國建成的風(fēng)電嘲棄風(fēng)”太多，發(fā)的電賣不出去，風(fēng)電場多數(shù)時間像荷蘭的風(fēng)車一樣，成了一種景觀在空轉(zhuǎn)。
產(chǎn)能過剩必然形成買方市場，風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)為了獲得現(xiàn)金流，打起了價格戰(zhàn)，眾多企業(yè)賠本銷售，這使風(fēng)電企業(yè)在2012年大范圍虧損。同時，我們只重視產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，忽視了技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量，導(dǎo)致售后服務(wù)成本增加，有的企業(yè)僅維護(hù)團(tuán)隊就有1000多人，這也吃掉了不少利潤。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會委員姚小芹曾稱：“南美等新興市場客戶愿意購買中國的風(fēng)機(jī)，國內(nèi)企業(yè)不敢賣，為什么?因為企業(yè)對自己的產(chǎn)品質(zhì)量不夠自信，賣一臺風(fēng)機(jī)的利潤還不夠派人維護(hù)一次的費用。”
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