農(nóng)歷新年剛過，山東濰坊的一場大雪將氣溫降到了冰點以下，低速電動車迎來一年中的銷售旺季。在城南一家經(jīng)銷點，60多歲的王先生在試車后交上了1萬元購車定金?！拔乙呀?jīng)有一輛電動自行車了。決定買這車主要是因為在刮風下雨的時候也可以方便地出門買菜、看病和接送孫女上下學?！蓖跸壬蛴浾弑硎?。

低速電動車，這一由“四個輪子加一個棚子”發(fā)展而來的交通工具，解決了廣大鄉(xiāng)村民眾的出行問題，革新了買不起汽車的消費者的出行方式。在旺盛的市場需求下，部分發(fā)展較快的企業(yè)已按照傳統(tǒng)汽車要求建立了四大工藝，整車質(zhì)量較之前有了很大提升。盡管如此，政策的不明朗成為限制行業(yè)發(fā)展的最大問題。目前，行業(yè)標準遲遲未出臺，低速電動車將何去何從？

從供給側(cè)革新欠發(fā)達地區(qū)民眾出行方式

經(jīng)濟的發(fā)展離不開交通工具的革新。改革開放以來，從自行車、摩托車再到電動自行車，解決民眾基本出行需要的“國民車”不斷升級?；趶V泛的市場需求，低速電動車由“四個輪子加一個棚子”發(fā)展而來。在國家繼續(xù)落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，低速電動車的出現(xiàn)有效解決了三、四線城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的交通問題，從供給側(cè)真正滿足了老百姓的出行需求，成為我國普通民眾的“第四代國民車”。

山東省濰坊市區(qū)內(nèi)一家低速電動車經(jīng)銷店門前待售的車輛（攝影：曹淼）

記者走訪低速電動車生產(chǎn)、銷售大省山東濰坊、德州兩地發(fā)現(xiàn)，民眾購買低速電動車，主要用于孩子上學、趕集、走親訪友、上下班等。消費者之所以選擇低速電動車，主要得益于其以下優(yōu)勢：價格便宜，價格集中在2-3萬元的主銷產(chǎn)品占市場份額的80%以上；使用成本較低，平均百公里耗電在8度左右；停車、充電方便，無需安裝特殊充電樁，在家用220V插座即可充電；維護成本低，每5000公里保養(yǎng)一次，每次的保養(yǎng)費用僅需100-200元。

行業(yè)洗牌加速 環(huán)保、安全問題凸顯

基于旺盛的市場需求，低速電動車已在我國三四線城市及廣大農(nóng)村地區(qū)遍地開花。數(shù)據(jù)顯示，2016年，低速電動車銷量已達150萬輛。目前，產(chǎn)品主要集中在山東、河南、河北，三省銷量占市場總銷量的50%。

銷量不斷攀升的同時，低速電動車行業(yè)市場集中度也在快速提高，目前已出現(xiàn)雷丁、御捷、麗馳等知名品牌。這些大企業(yè)產(chǎn)能均在20萬輛以上，全國前10家企業(yè)市場份額超過60%。在生產(chǎn)、消費大省山東省，前14家企業(yè)的產(chǎn)量總和占到全省總產(chǎn)量的近95%。這些廠家的生產(chǎn)技術(shù)正逐步提升，部分主流企業(yè)已按照傳統(tǒng)汽車要求建立了四大工藝，其產(chǎn)品早已脫離了簡單的“四個輪子加一個棚子”。市場集中度的提升不僅使產(chǎn)品質(zhì)量得以提高，還加速了行業(yè)洗牌：大批量落后產(chǎn)能逐步退出市場；包括吉利在內(nèi)的整車集團已嗅到了巨大的商機，布局低速電動車。

部分低速電動車生產(chǎn)企業(yè)已擺脫了“手工作坊式”的生產(chǎn)方式（攝影：曹淼）

盡管低速電動車已經(jīng)經(jīng)過了近十年的發(fā)展，但由于長期沒有得到合法身份，這個“草根行業(yè)”諸多問題也依然沒有得到徹底解決。長期以來，低速電動車在發(fā)展中暴露出了諸多問題，低速電動車多采用鉛蓄電池作為動力，由于電池回收體系不完善和監(jiān)管不力，廢舊電池產(chǎn)生的鉛、硫等污染物也對環(huán)境造成污染；另外，由于缺乏統(tǒng)一行業(yè)標準，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，一些安全性能差的產(chǎn)品也威脅消費者的生命財產(chǎn)安全；在使用方面，由于車輛無需上牌，駕駛者不需駕駛證，不文明駕駛經(jīng)常發(fā)生，也對交通秩序帶來了不良影響。

行業(yè)標準制定或應避免“劣幣驅(qū)逐良幣”

由于缺乏政策引導，低速電動車行業(yè)一直處于野蠻生長狀態(tài)。業(yè)內(nèi)人士呼吁盡快制定符合市場的發(fā)展階段的相關行業(yè)標準，引導企業(yè)規(guī)范發(fā)展，真正使低速電動車產(chǎn)品做到低速不低質(zhì)。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華表示：行業(yè)標準的制定是國家對低速電動車產(chǎn)品認可的開始。標準制定后，企業(yè)應該積極考慮如何升級技術(shù)及產(chǎn)品，促進整個行業(yè)的正向發(fā)展。

山東雷丁電動汽車總經(jīng)理舒欣認為：作為企業(yè)，期待國家的政策扶持。他表示政策的制定要符合市場的發(fā)展階段，同時引導企業(yè)發(fā)展，而非束縛。他同時建議行業(yè)標準的高度應讓有能力的企業(yè)“跳一跳能夠得著”。如果標準定得過高，市場則會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

休普電機董事長呂宏則表示，在市場需求作為產(chǎn)品導向的當下，應給予低速電動車相對公平的市場競爭環(huán)境，如建議對其設置鉛酸電池的過渡期等。