國(guó)家不久前出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，積極推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，從近兩年各地推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的情況看，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展非常緩慢。我認(rèn)為，通過(guò)鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新可以推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

當(dāng)前影響電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙有幾個(gè)方面：一是電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程短；二是其售價(jià)大約是傳統(tǒng)汽車(chē)的兩倍；三是充電時(shí)間長(zhǎng)，充電不方便。要解決這些難題，從而加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，從根本上要立足于技術(shù)突破。但短期內(nèi)，在技術(shù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的情況下，通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新來(lái)解決電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展所遇到的難題就顯得尤為重要。與傳統(tǒng)汽車(chē)商業(yè)模式不同，電動(dòng)汽車(chē)可用的商業(yè)模式中，將有可能包含整車(chē)租賃、電池更換等新興元素。這些元素將會(huì)從商業(yè)的角度幫助電動(dòng)汽車(chē)克服產(chǎn)業(yè)化難題。例如，通過(guò)建立網(wǎng)狀分布的電池更換站，使消費(fèi)者在城市使用電動(dòng)汽車(chē)時(shí)，隨時(shí)可以在周?chē)^小范圍內(nèi)（例如5公里）找到電池更換站，從而大大緩解電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程的約束，解決“性能低”的難題。再如，建立電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)租賃的網(wǎng)絡(luò)，可以解決“成本高”難題，使消費(fèi)者不用承擔(dān)高昂的購(gòu)買(mǎi)成本以及長(zhǎng)期不用車(chē)帶來(lái)的資金“閑置”。

目前，國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)化運(yùn)作初步形成了應(yīng)用于電動(dòng)公交車(chē)領(lǐng)域的深圳普天模式、應(yīng)用于出租車(chē)領(lǐng)域的杭州租賃與換電模式以及合肥定向購(gòu)買(mǎi)模式。三種模式市場(chǎng)切入點(diǎn)各不相同，各具特色，為我們下一步推廣商業(yè)模式提供了借鑒，同時(shí)也反映出電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)模式探索過(guò)程中面臨的問(wèn)題和障礙，主要表現(xiàn)在：地方政府缺乏科學(xué)的商業(yè)模式推廣規(guī)劃；圍繞商業(yè)模式運(yùn)營(yíng)的利益分配機(jī)制尚未形成；不同地區(qū)之間的商業(yè)模式缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。

因此，我們應(yīng)制定鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)模式創(chuàng)新的政策：

一是國(guó)家層面應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)在總結(jié)現(xiàn)有商業(yè)模式成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地區(qū)商業(yè)模式的推廣，在區(qū)域統(tǒng)一、能源供給、產(chǎn)品準(zhǔn)入和充電標(biāo)準(zhǔn)等方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

二是開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)。在已有技術(shù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)模式試點(diǎn)工作，以此來(lái)驗(yàn)證不同的商業(yè)模式的可行性，同時(shí)在實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)好的、新的商業(yè)模式。

三是在特定領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營(yíng)制度。為防止壟斷和市場(chǎng)混亂，政府可對(duì)電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)模式相關(guān)參與方實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，對(duì)在商業(yè)模式創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的新的專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)，如汽車(chē)運(yùn)營(yíng)商、電池運(yùn)營(yíng)商等頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，確保市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。

四是利用財(cái)稅支持手段培育電動(dòng)汽車(chē)租賃市場(chǎng)。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）