近日，第一屆“跨越石油時(shí)代”國(guó)際研討會(huì)在京召開(kāi)。會(huì)上發(fā)布的《中國(guó)石油消費(fèi)總量控制方案和政策研究》執(zhí)行報(bào)告（初稿）提到了一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2025年。報(bào)告預(yù)計(jì)，2025年將是中國(guó)石油消費(fèi)總量達(dá)峰的時(shí)間，峰值為7.2億噸。推進(jìn)石油消費(fèi)早日達(dá)峰，有利于助力2035年實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的目標(biāo)，以及2050年全球溫控2℃以?xún)?nèi)的目標(biāo)。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，這將成為傳統(tǒng)燃油汽車(chē)逐漸退出市場(chǎng)的契機(jī)。

轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)到了嗎

電動(dòng)車(chē)發(fā)展成熟是轉(zhuǎn)型契機(jī)

能源與交通創(chuàng)新中心創(chuàng)始人及執(zhí)行主任安鋒作為油控項(xiàng)目研究組的成員，對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的“退出時(shí)間表”做出定義。他指出，“退出時(shí)間表有兩層含義，一個(gè)是企業(yè)自主地退出行為，通過(guò)市場(chǎng)的力量推動(dòng)電動(dòng)車(chē)發(fā)展，使傳統(tǒng)燃油汽車(chē)逐步退出。第二層是指政府部門(mén)提出的禁售時(shí)間表”。

縱觀世界各國(guó)，由政府部門(mén)提出禁售時(shí)間表已不是新聞。如美國(guó)加利福尼亞州近日通過(guò)了加州空氣資源委員會(huì)發(fā)布的規(guī)定。規(guī)定要求，禁止全州200個(gè)公共交通機(jī)構(gòu)從2029年開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)任何新的天然氣或柴油公交車(chē)，到2040年，只允許道路上出現(xiàn)零排放公交汽車(chē)。在挪威、以色列、荷蘭等國(guó)，也早已就禁售燃油車(chē)提出時(shí)間表。

“我國(guó)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)最近第一次出現(xiàn)了下滑銷(xiāo)量，利用這種機(jī)會(huì)來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，是一個(gè)大勢(shì)所趨?！卑蹭h表示，各國(guó)在提出燃油車(chē)退出時(shí)間表時(shí)，有一個(gè)共同特點(diǎn)——電動(dòng)車(chē)的發(fā)展趨于成熟。

某種意義上來(lái)說(shuō)，新能源車(chē)在市場(chǎng)上表現(xiàn)強(qiáng)勁，挽救了傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的銷(xiāo)量頹勢(shì)。美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校中國(guó)交通能源中心主任王云石用一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明：“去年中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售總量下滑了3%，而新能源車(chē)的總量銷(xiāo)售則增加了62%。也就是說(shuō)，假如沒(méi)有新能源車(chē)的幫助，中國(guó)汽車(chē)的總銷(xiāo)售量會(huì)下降7%左右?？梢哉f(shuō)，新能源車(chē)‘救’了汽車(chē)市場(chǎng)，我們預(yù)計(jì)未來(lái)新能源車(chē)仍將起主要作用。”

“因此，我們認(rèn)為，2025-2030年將是燃油車(chē)逐步開(kāi)始退出的好時(shí)機(jī)?！卑蹭h表示，車(chē)用燃料將在2025年左右到達(dá)峰值。傳統(tǒng)燃油車(chē)型將被新能源替代車(chē)型取代，包括天然氣汽車(chē)等?！案鶕?jù)石化部門(mén)預(yù)計(jì)，天然氣會(huì)有大量的用武之地，特別是在重型車(chē)和商用車(chē)上。除此之外，生物燃料也將發(fā)揮重要作用，未來(lái)10%的汽油要靠生物乙醇。而其他的如混合動(dòng)力車(chē)、純電動(dòng)車(chē)和燃料電池車(chē)等都將成為新的替代品?！卑蹭h表示，我國(guó)傳統(tǒng)燃油車(chē)銷(xiāo)量在2018年第一次出現(xiàn)了下滑，可以利用這種機(jī)會(huì)進(jìn)行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，且預(yù)計(jì)2025年左右電動(dòng)汽車(chē)將與燃油車(chē)達(dá)到“油電平價(jià)”。隨著電動(dòng)汽車(chē)成本地不斷下降，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)將逐步突破試點(diǎn)示范起步“瓶頸”，進(jìn)入快速普及發(fā)展階段。

從退出路徑上來(lái)看，汽車(chē)的應(yīng)用場(chǎng)景不同，因此不能“一刀切”，要根據(jù)新能源汽車(chē)的推廣情況，分車(chē)型、分區(qū)域，分層級(jí)的推進(jìn)?！暗谝粋€(gè)層次是特大型城市和一些功能性示范城市；第二層次是對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)進(jìn)行限行限購(gòu)的城市和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一些重點(diǎn)城市、省會(huì)城市；第三層次是大的區(qū)域性地區(qū)，包括處于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的城市；第四層次基本上是較欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市。總體來(lái)說(shuō)，燃油車(chē)的退出是分地區(qū)推進(jìn)，最后是全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。在車(chē)型上，我們分了5個(gè)車(chē)型，乘用車(chē)首先退出的是出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、公務(wù)車(chē)，然后是私家車(chē)。商用車(chē)首先退出的是城市公交、環(huán)衛(wèi)車(chē)、輕型物流車(chē)、通勤車(chē)，然后退出的是普通客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、城際物流車(chē)，最后退出的是中、重營(yíng)運(yùn)貨車(chē)?！卑蹭h說(shuō)。

城市應(yīng)怎樣準(zhǔn)備

推行智能交通、共享出行等新方向

2019年的1月8日，《海南省大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）發(fā)布?！稐l例》要求，海南省將于今年3月1日起，逐步禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)，并加快充電樁、充電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)媒體認(rèn)為，海南推出禁售時(shí)間表，預(yù)示著將會(huì)以點(diǎn)帶面，不久的將來(lái)，禁售燃油車(chē)會(huì)在更大的區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施，以此加快新能源汽車(chē)的推廣與普及。

除了禁售時(shí)間表，城市也可以提早做好準(zhǔn)備，在互聯(lián)網(wǎng)與汽車(chē)的深度融合下，推行智能交通、共享出行等發(fā)展新方向。杭州在這方面行動(dòng)較早。

在公共交通領(lǐng)域，杭州大力發(fā)展新能源公交體系。浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展合作中心副處長(zhǎng)黃煒介紹說(shuō)：“杭州市新能源公交占比大概是98%，預(yù)計(jì)到‘十四五’末時(shí)能達(dá)到100%。同時(shí)杭州正在大力推進(jìn)公共出行服務(wù)，杭州目前累計(jì)有10條地鐵同步在建，里程總計(jì)達(dá)400公里，這些地鐵都會(huì)在亞運(yùn)會(huì)之前陸續(xù)開(kāi)通。同時(shí)，杭州也在大力發(fā)展公共自行車(chē)，杭州的小紅車(chē)越來(lái)越成為城市的一張名片。截至2018年12月底，整個(gè)杭州的公共自行車(chē)已有4200個(gè)服務(wù)點(diǎn)，共計(jì)約10萬(wàn)輛左右的公共自行車(chē)，日最高租車(chē)輛可接近48萬(wàn)人次?！?/p>

為了更好地提倡低碳出行，打造綠色交通模式，杭州還積極布局了慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。到2022年，杭州將規(guī)劃建設(shè)約3100公里的綠島網(wǎng)絡(luò)，為公共自行車(chē)出行和行人出行提供方便。除此之外，杭州還在打造“城市大腦”，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)有效疏解交通?！澳壳?，‘大腦’已經(jīng)接管了1300個(gè)路口的信號(hào)燈、4500條道路的視頻，將杭州市散落在交通管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的百億級(jí)數(shù)據(jù)匯聚起來(lái)，搭建完整的城市交通動(dòng)態(tài)網(wǎng)，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)復(fù)雜的交通狀況，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)交通的優(yōu)化?！秉S煒說(shuō)。

無(wú)論是推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展還是城市的智能交通，目標(biāo)共同指向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所所長(zhǎng)徐洪磊認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來(lái)看，希望更多地通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)的替代?！澳壳?，減少交通排放和能源消耗有兩個(gè)主要手段，一個(gè)是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一個(gè)是能源的清潔化。通過(guò)5-10年的努力，讓鐵路來(lái)承擔(dān)更多現(xiàn)在公路承擔(dān)的中長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管仍有政策、技術(shù)等難題，但電氣化時(shí)代的曙光已經(jīng)到來(lái)。