新年伊始，就在整個(gè)行業(yè)還沉浸在放假之后的調(diào)整中時(shí)，四部委發(fā)布通知，將原定2014年和2015年的新能源乘用車補(bǔ)貼退坡幅度減小了。同時(shí)，第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單正式公布，這一系列舉動(dòng)讓新能源汽車行業(yè)人士又燃起了新的希望，但搖擺不定的政策也讓人質(zhì)疑頂層設(shè)計(jì)的不確定性。

補(bǔ)貼政策“利好”背后

從09年我國(guó)對(duì)新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼開始，整個(gè)行業(yè)對(duì)政策就有非常大的依賴性，而我們政府頒布的補(bǔ)貼力度在全球范圍內(nèi)都算是大的。誠(chéng)然，對(duì)于新興行業(yè)政府在資金、政策方面的推動(dòng)是十分必要的，但大規(guī)模的補(bǔ)貼也讓近些年新能源汽車的發(fā)展廣受詬?。喝﹀X圈地、地方保護(hù)、補(bǔ)貼不到位等問題層出。

為此，四部委在推行了三年補(bǔ)貼政策后，于2013年9月13日出臺(tái)補(bǔ)貼“退坡機(jī)制”，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力車型在2014和2015年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。此舉一出，立刻引起了新能源各車企的反對(duì)，認(rèn)為時(shí)機(jī)還未成熟。

但在短短的5個(gè)月后，2014年2月8日，四部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行。

有媒體報(bào)道稱，2013年1月，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在深圳、合肥、上海等地密集調(diào)研新能源汽車時(shí)，提出國(guó)家支持政策力度不變，并且在聽聞車企對(duì)補(bǔ)貼退坡機(jī)制有異議時(shí)表示“馬上修訂相關(guān)政策”。如果政策的修訂確實(shí)源于此次調(diào)研，那可見政府層面對(duì)于新能源汽車發(fā)展已有了更加務(wù)實(shí)和積極的態(tài)度。

但僅僅推行了5個(gè)月的政策如此迅速的調(diào)整，也讓一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑政策制定時(shí)的草率。不過從結(jié)果來看，好的方面是政策不再“拍腦袋”，5%退坡得到了車企的積極響應(yīng)，資本市場(chǎng)在2月10日也有了良好的回應(yīng)，截至收盤，特斯拉概念整體大漲6.58%。其中，中國(guó)寶安、橫店東磁、一汽轎車、天齊鋰業(yè)、萬向錢潮等11股漲停，德賽電池、江蘇國(guó)泰等漲幅居前。

此外，與新能源汽車息息相關(guān)的鋰電池概念板塊也飆漲5.82%，板塊內(nèi)包括動(dòng)力源、比亞迪、贛鋒鋰業(yè)等在內(nèi)的14股上演漲停潮。

地方保護(hù)主義 北京也不例外？

成也補(bǔ)貼敗也補(bǔ)貼，說“補(bǔ)貼扭曲市場(chǎng)”好像有些言過其實(shí)，但事實(shí)上新能源汽車推廣中遇到的最大難題——地方保護(hù)問題一定程度上也源于補(bǔ)貼。

在最初的補(bǔ)貼方式中，國(guó)家對(duì)新能源車企有每輛純電動(dòng)汽車6萬元的補(bǔ)貼，各地方政府對(duì)相應(yīng)地方性車企也有最高6萬元的補(bǔ)貼，但這就意味著北京、上海的車企在深圳拿不到補(bǔ)貼，深圳的車企在北京也沒有優(yōu)惠，這就給消費(fèi)者帶來很多不便和迷惑，也讓新能源汽車發(fā)展演變成了“地方特色”。

在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)的一篇名為《北京不該拒絕比亞迪》的文章中指出，“北京市相關(guān)部門看到了示范應(yīng)用對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，但他們想用示范應(yīng)用帶動(dòng)北京市范圍內(nèi)的新能源汽車發(fā)展，不想帶動(dòng)深圳、上海等其他地方新能源汽車的發(fā)展。其實(shí)這是短視的行為，他們沒有看到之所以搞示范應(yīng)用，正是因?yàn)橄到y(tǒng)性強(qiáng)、難度大，僅靠北京一市是不可能發(fā)展好的?！彪m然他在文章中指的是插電式混合動(dòng)力汽車是否要“進(jìn)北京”的事情，但這段話用在新能源地方保護(hù)上道理也是相通的。

拿比亞迪來說，自e6上市以來就沒能進(jìn)入北京市場(chǎng)，如果真如董揚(yáng)透露的北京市經(jīng)委即將公布的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》不包括北京市屬汽車生產(chǎn)企業(yè)近期內(nèi)不準(zhǔn)備生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力轎車，這樣一來，比亞迪、榮威等插電式混合動(dòng)力轎車在政策層面就被排除在補(bǔ)貼范圍之外，作為示范城市北京實(shí)在沒起到“示范”的作用。