2月8日，中國汽車工業(yè)協(xié)會借著中國農(nóng)歷春節(jié)剛過，召開2016年新能源汽車市場總結(jié)及2017年新能源市場狀況說明會。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華介紹，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展從2015-2016年得到鞏固與擴大，結(jié)合國際車企的新能源汽車發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)需把握未來三年加速發(fā)展，讓優(yōu)勢變成真正的領(lǐng)先。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長 許艷華

中國新能源汽車發(fā)展走在世界前列

基于中國新能源汽車發(fā)展，中汽協(xié)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)認(rèn)為中國新能源汽車發(fā)展走在世界前列，其中三個方面體現(xiàn)：

第一，2016年，中國繼續(xù)保持新能源汽車世界第一的市場地位。2016年中國新能源汽車銷量超過50萬輛，增速同比超過50%，新能源汽車銷量在汽車銷量的占比達到1.8%，保有量接近100萬輛。中國新能源汽車年度銷量占全球比重超過40%（排名第二的美國全年銷量16萬輛，新能源汽車銷量占比約為0.9%），中國新能源汽車的總保有量也領(lǐng)先于世界水平（美國約在50萬輛左右）。同時，據(jù)充電聯(lián)盟統(tǒng)計，截止到2016年12月，公共類充電樁建設(shè)、運營數(shù)量接近15萬個，相較于2015年末4.9萬個增加2倍以上，中國也已成為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展最快的國家。

第二，目前新能源汽車資源供給能力世界第一。經(jīng)過近幾年推廣應(yīng)用的積累，主要新能源汽車企業(yè)形成比較完整的開發(fā)驗證、制造、營銷的體系能力，整車基本實現(xiàn)由車輛改裝到整車制造的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈基本完善。整車、動力電池、驅(qū)動電機系統(tǒng)性能大幅提升，市場主流車型的動力性、續(xù)駛里程、能效、可靠性、舒適性明顯改善，整車、動力電池開發(fā)和供給能力的提升促進產(chǎn)品系列拓展，新能源汽車市場覆蓋率提升，中國目前也是汽車動力電池第一生產(chǎn)大國，占世界市場比重約為50%。2017年在銷乘用車車型達到73款，比2016年增加32款，同比提高約80%，進一步滿足私人消費需求，促進以私人消費為主體的新能源汽車市場格局的形成。同時，由于規(guī)模擴大和動力電池能量密度提高、驅(qū)動電機性能改善，整車每公里行駛里程的成本得以下降（約20%）。

第三，新能源汽車政策和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、管理體系趨于完善。為推進發(fā)展新能源汽車，日美歐等主要國家和地區(qū)都推出相關(guān)鼓勵政策，但中國的政策體系相對完善且支持力度最大，包括鼓勵研發(fā)和鼓勵消費，覆蓋整車、關(guān)鍵總成，并從體制上確保新能源汽車推廣應(yīng)用，在促進消費和使用方面地方政府扮演了重要角色。從基礎(chǔ)設(shè)施的角度講，獎補政策、樁進居民小區(qū)、停車場和充電設(shè)施一體化、企事業(yè)單位內(nèi)部建樁等政策密集出臺有利促進了充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

在標(biāo)準(zhǔn)方面，由于中國新能源汽車走在世界前列，新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)不再是國際標(biāo)準(zhǔn)的直接引用或借鑒，而是在發(fā)展實踐中研究制定標(biāo)準(zhǔn)，比如電動客車安全性標(biāo)準(zhǔn)、充電安全性標(biāo)準(zhǔn)等，都需要我們摸索、創(chuàng)造，由此，來源實踐的標(biāo)準(zhǔn)制定提高了中國在國際標(biāo)準(zhǔn)中的話語權(quán)。

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車的管理制度有利于促進行業(yè)的健康發(fā)展，如準(zhǔn)入、目錄管理等。

“三力合一”確保新能源汽車戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)

中國將新能源汽車是國家戰(zhàn)略。2014年習(xí)主席強調(diào)“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”，2015年，新能源汽車納入《中國制造2025》并明確戰(zhàn)略目標(biāo)，同年，習(xí)主席在巴黎氣候大會代表中國所做的承諾已體現(xiàn)在國家十三五規(guī)劃和具體的行動計劃中。汽車強國、汽車減排目標(biāo)實現(xiàn)都有賴于新能源汽車戰(zhàn)略的實施，新能源汽車是中國機會！

中國已經(jīng)在新能源汽車方面形成比較優(yōu)勢，要鞏固和擴大這一優(yōu)勢必須要三力合一，所謂三力合一就是政策力、制度力、市場力，三力合一就是要加快促進新能源汽車由政策驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動為主，這樣才可持續(xù)，預(yù)計要到2025年左右：新能源汽車市場化要有兩大必要條件，一是在政策大幅度或完全退出的條件下，新能源汽車在性價比上和傳統(tǒng)車比有競爭優(yōu)勢，二是充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基本滿足充電需求。這個過程中，政策還要發(fā)揮作用，制度要完善，市場機制要逐步形成。目前，無論是整車、還是充電基礎(chǔ)設(shè)施到2020年的政策走向基本明確，剩下的就是政策實施好的問題，但2020年-2025年的政策制定有必要提到日程上來。再就是制度問題，制度還需強化，需要有倒逼機制。

關(guān)于制度，今年1月，工信部發(fā)布并實施《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號），其初衷是落實國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，保障車輛和使用安全。待發(fā)布的還有《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》征求意見稿去年已發(fā)布，引起國內(nèi)外業(yè)界的高度關(guān)注，我們認(rèn)為，對油耗、新能源汽車實行并行管理十分必要，這也是中汽協(xié)會期待的方向，并就此給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)打過報告。

中汽協(xié)會深入研究并組織主要車企對《辦法》進行了討論，這里核心內(nèi)容和爭議點有兩個，一是《辦法》要求從2018年起對新能源汽車實行積分管理，并分別設(shè)定了2018-2020年的積分比例（8%、10%、12%）；二是燃油消耗量積分對新能源汽車積分不可逆向抵償。對于以上兩點，中汽協(xié)會在綜合行業(yè)主要意見基礎(chǔ)上有以下觀點：

關(guān)于新能源汽車積分，鑒于2016年新能源汽車行業(yè)的實際積分值（估算）是3%左右，到2018年僅剩一年時間，而需求側(cè)還有很多不確定性，從主要企業(yè)的意見和可實現(xiàn)性的的角度看積分比例調(diào)整為5%、8%、12%更合適，并允許2018年、2019年負積分可延遲一年抵償。

關(guān)于油耗正積分可否抵償新能源汽車負積分問題，中汽協(xié)認(rèn)為，從作用講，油耗改善有利于減排，但新能源汽車作用更大，油耗正積分抵償新能源汽車負積分會使新能源汽車市場化進程減慢，會喪失中國已形成的比較優(yōu)勢，對新能源汽車國家戰(zhàn)略實現(xiàn)產(chǎn)生負面作用。而且，據(jù)我們掌握，目前包括跨國公司在內(nèi)的各大汽車企業(yè)已經(jīng)在戰(zhàn)略上做好全面發(fā)展新能源汽車的準(zhǔn)備，投入大量資源積極開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，因此，雖有挑戰(zhàn)，如新能源汽車積分比例減，按中汽協(xié)會提出的建議還是有可能實現(xiàn)的。我們還是希望《辦法》盡快出臺，否則，企業(yè)開發(fā)和商業(yè)計劃難以敲定。

關(guān)于市場機制。目前，中國新能源汽車市場發(fā)展還不均衡，這么說并不是否定，是有很多客觀因素。但是，如果用制度倒逼，就必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，要打破地區(qū)、城市市場準(zhǔn)入限制，否則將帶來不公平競爭，不利于新能源汽車走向市場化發(fā)展階段。

2017年新能源汽車市場總體預(yù)判

針對2017年新能源汽車市場，中汽協(xié)有以下五點預(yù)判：

一、繼續(xù)保持快速增長，預(yù)計市場銷量在80萬輛左右；針對中國新能源汽車市場發(fā)展國情，公共用車依然占較大比例。

二、乘用車的消費進一步增強，預(yù)計占比會突破70%的（2016年約65%）；

三、長里程純電動汽車消費需求進一步提高；針對技術(shù)、成本、安全、消費需求等等因素，預(yù)計300公里是電動汽車消費的心里平衡點。

四、充電設(shè)施會繼續(xù)保持快速增長勢頭；中國充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)初步成形，隨著技術(shù)的提升，未來充電基礎(chǔ)設(shè)施將進一步完善。

五、隨著規(guī)模提高成本會進一步下降。

中國新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)形成特有優(yōu)勢，未來，大眾、日產(chǎn)、通用、寶馬等國際車企無疑也在新能源汽車市場快速投入，中國品牌在現(xiàn)有優(yōu)勢局面下，需要把握未來三年的機遇，保證較快發(fā)展速度才能把優(yōu)勢轉(zhuǎn)為真正的領(lǐng)先！