中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉

這個(gè)問(wèn)題，需要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)看，才能看得清楚。在這個(gè)問(wèn)題上，去年11月份，中央做出了非常重要的戰(zhàn)略性決策。過(guò)去面對(duì)的是短期問(wèn)題，所謂周期性問(wèn)題，現(xiàn)在我們認(rèn)識(shí)到了，我們面對(duì)的是一個(gè)趨勢(shì)性問(wèn)題，有人把它叫結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題。長(zhǎng)期性的問(wèn)題就不能像過(guò)去那樣，從需求側(cè)去找問(wèn)題，在需求側(cè)采取措施來(lái)應(yīng)對(duì)看來(lái)是不行的。中央的決定就是要轉(zhuǎn)向供給側(cè)。我們的問(wèn)題是出在供給側(cè)，我們的對(duì)策也要在供給側(cè)去找出有效的對(duì)策，這是非常重大的戰(zhàn)略性決策。

對(duì)于我們這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)，正處于高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，亟需要提高增長(zhǎng)質(zhì)量的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，具有極為重要的指導(dǎo)意義，我今天想講一講我對(duì)于這個(gè)戰(zhàn)略決策的理解和體會(huì)。

我們碰到了一個(gè)長(zhǎng)期性、趨勢(shì)性，有人把它叫結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)，最近幾年中央的概括就是“三期疊加”。最突出的是第一個(gè)期，叫增長(zhǎng)速度的換檔期，進(jìn)入了下行通道。第二個(gè)期和第一個(gè)期有聯(lián)系，第二個(gè)期是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。為什么下行？根據(jù)研究是存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整要付出成本，也有痛苦，所以是陣痛期。第三個(gè)期叫過(guò)去刺激政策的消化期，過(guò)去對(duì)應(yīng)辦法是用短期政策去對(duì)應(yīng)，就是刺激，刺激的結(jié)果就是造成一些消極的后果，最突出、集中的表現(xiàn)就是負(fù)債率太高，需要消化，這三件事擱在一塊兒。核心的問(wèn)題就是增長(zhǎng)進(jìn)入了下行的通道，增速下降。

其實(shí)這個(gè)問(wèn)題不是近幾年才發(fā)生的，增速下降應(yīng)該是在21世紀(jì)的早期，有人說(shuō)是2003年，有人說(shuō)是2004年，有人說(shuō)2005年，有人說(shuō)2006年，突出的表現(xiàn)其實(shí)是全球金融危機(jī)以后它就爆發(fā)了。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，過(guò)去用的分析方法一直是從需求側(cè)去找問(wèn)題，從需求側(cè)去找對(duì)策，通俗地說(shuō)就是“三架馬車”，為什么增速下降了呢？是因?yàn)樾枨蟛蛔悖瑥男枨髠?cè)來(lái)說(shuō)，按說(shuō)理論上是“四因素”，投資、消費(fèi)、出超，經(jīng)濟(jì)學(xué)叫凈出口，還有一個(gè)就是財(cái)政赤字。“三架馬車”分析法就是把前面三項(xiàng)提出來(lái)，經(jīng)濟(jì)下降的原因就是因?yàn)椤叭荞R車”的力氣不夠，拉不動(dòng)了，它的對(duì)策呢？就是增加需求?！叭荞R車”的需求像增加消費(fèi)，像增加出口，都碰到很大的困難。有一條是政府比較有意做的，就是增加投資，擴(kuò)需求、保增長(zhǎng)主要的措施就是擴(kuò)投資，用投資去拉動(dòng)增長(zhǎng)。

這在理論上源于凱恩斯主義的分析方法，但是凱恩斯主義跟我們做得還有點(diǎn)不同，凱恩斯主義是一個(gè)短期對(duì)策，并不主張長(zhǎng)期靠這個(gè)辦法。但是我們把這個(gè)短期的方法用到了長(zhǎng)期上。用了若干年，從2009年四萬(wàn)億，實(shí)際上是二十幾萬(wàn)億、三十萬(wàn)億的投資和每年十萬(wàn)億的信貸投入。一直用到最近，隔一年就來(lái)一次刺激。但是長(zhǎng)期使用以后就出現(xiàn)了兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題是投資回報(bào)遞減。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)規(guī)律，投資回報(bào)遞減，這個(gè)規(guī)律已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來(lái)后果，開(kāi)始的時(shí)候投下去幾萬(wàn)億，拉動(dòng)增長(zhǎng)非常明顯，越到后來(lái)越不行了。另外一個(gè)問(wèn)題就是負(fù)債積累，杠桿率超過(guò)了警戒線。這里有兩個(gè)圖，一個(gè)是增投資的收效越來(lái)越遞減，從這個(gè)圖可以看到，在2009年的時(shí)候很見(jiàn)效，后來(lái)還能保持一兩個(gè)季度，越到后來(lái)，投資下去了，但是增長(zhǎng)率沒(méi)有提高，還是一步一下臺(tái)階。負(fù)債率是指負(fù)債和資產(chǎn)的比例，杠桿率是指負(fù)債和GDP的比例。2000年-2007年的時(shí)候，用得比較多的是杠桿率，杠桿率增長(zhǎng)得不快，2007年以后，增長(zhǎng)得非?？?。

這是去年6月麥肯錫的數(shù)，麥肯錫在各個(gè)單位的計(jì)算里面是中等，有的比他還要高，有的比他低。但是這個(gè)數(shù)，總的杠桿率是290%，大大超過(guò)了警戒線。當(dāng)然有的國(guó)家比我們還要高，比如說(shuō)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)了，日本到400%了，也沒(méi)什么事。但是我們有一個(gè)特點(diǎn)，日本的負(fù)債主要是中央政府負(fù)債，主權(quán)負(fù)債，只要政權(quán)存在，問(wèn)題就不那么大；我們的負(fù)債，一個(gè)是地方政府負(fù)債比例很高，更高的是企業(yè)負(fù)債，企業(yè)的杠桿率在125%左右。世界公認(rèn)的警戒線是歐盟要求的警戒線，企業(yè)杠桿率在歐盟來(lái)說(shuō)不能超過(guò)90%。我們企業(yè)的負(fù)債率太高，企業(yè)負(fù)債率太高以后，某些環(huán)節(jié)上就容易出現(xiàn)償債困難，出現(xiàn)跑路現(xiàn)象。如果負(fù)債率太高了，個(gè)別的、局部的償債困難會(huì)演化為系統(tǒng)性危機(jī)，出現(xiàn)系統(tǒng)性的償債問(wèn)題，跑路的面太大，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊太大。從這兩個(gè)后果來(lái)看，繼續(xù)用這個(gè)辦法看來(lái)是不行了，要采取別的辦法。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上說(shuō)，從需求側(cè)去研究這個(gè)問(wèn)題，在理論上是靠不住的。對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，或者說(shuō)趨勢(shì)性問(wèn)題，或者有人把它叫結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，應(yīng)該從什么側(cè)面去分析呢？要從供給側(cè)去分析。出現(xiàn)了增速的趨勢(shì)性下降，不是周期性下降，周期性下降過(guò)一段時(shí)間還會(huì)回來(lái)，趨勢(shì)性下降一定是供給方面出現(xiàn)了問(wèn)題。

供給方面主要是三個(gè)因素，Y=A·Kβ·L1-β這個(gè)公式，“Y”是GDP總量，供給方面是三個(gè)因素決定的，一個(gè)因素是“K”，“K”是資本，一個(gè)因素是“L”，“L”是勞動(dòng)，還有一個(gè)因素是資本和勞動(dòng)都不能解釋的因素，由它的提出者Solow命名，叫Solow殘值，或者叫Solow余量，那兩個(gè)因素解釋不了。這個(gè)因素是什么？Solow給它的定義叫技術(shù)進(jìn)步。在我們的實(shí)際生活中，在研究報(bào)告里面，不管是學(xué)者的研究報(bào)告還是投資銀行的研究報(bào)告，這個(gè)數(shù)就是全要素生產(chǎn)率，就是效率的指標(biāo)TFP。

有些別的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家定義有所不同，比如說(shuō)另外一家發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kuznets，說(shuō)成科學(xué)基礎(chǔ)上的技術(shù)運(yùn)用。另外一位諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者Schultz說(shuō)這個(gè)東西是人力資本的貢獻(xiàn)，什么是人力資本？就是人的知識(shí)和技能，其實(shí)他們說(shuō)的都是一回事。共同點(diǎn)是依靠創(chuàng)新，效率提高。這種分析得出來(lái)的對(duì)策方面的結(jié)論是，我們的問(wèn)題出在效率太低，解決辦法是要提高效率。

 我們的情況是要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的三個(gè)因素，這三個(gè)因素加在一塊兒叫潛在增長(zhǎng)率。本世紀(jì)初期，也就是2003年、2004年、2005年，我們的潛在增長(zhǎng)率下降。為什么下降呢？一個(gè)是勞動(dòng)，人口紅利沒(méi)有了；二是資本，再用投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，走到了強(qiáng)弩之末；三是效率提高，改革開(kāi)放以后的效率比改革開(kāi)放以前的效率對(duì)于增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有明顯地提高。

效率的提高主要是來(lái)自兩個(gè)方面。

一是改革。改革把城鄉(xiāng)市場(chǎng)打通，結(jié)構(gòu)的改變會(huì)使得生產(chǎn)力提高。資源的配制結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，土地資源從農(nóng)村的低效利用變成了城市比較高效地利用；另外，農(nóng)村勞動(dòng)力低效運(yùn)用轉(zhuǎn)到城市里面比較高效的運(yùn)用。這個(gè)過(guò)程在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)里面叫庫(kù)茲涅斯過(guò)程。庫(kù)茲涅斯過(guò)程，據(jù)很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究，城市化的過(guò)程也是在本世紀(jì)的初期走到末期了，也就是說(shuō)庫(kù)茲涅斯過(guò)程造成的效率提高，到本世紀(jì)的初期開(kāi)始衰竭。

二是開(kāi)放。開(kāi)放使得我們沒(méi)有很多創(chuàng)新的條件下，買外國(guó)設(shè)備，引進(jìn)外國(guó)技術(shù)，使得我們的效率有一個(gè)很快的提高。到了本世紀(jì)初期，中國(guó)跟國(guó)外的技術(shù)水平差距大大縮小，在這種情況下，沒(méi)有自己的創(chuàng)新，就很難提高效率了，不能簡(jiǎn)單地去買外國(guó)設(shè)備，引進(jìn)外國(guó)的一般技術(shù)來(lái)提高自己的效率。所以，效率對(duì)于增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，在2004年到2006年，不同的學(xué)者有不同的估計(jì)，在這段時(shí)間很明顯地下降。這就是從供給側(cè)來(lái)看，為什么效率下降變成趨勢(shì)性的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的根源，對(duì)策就在要從供給側(cè)想辦法。供給側(cè)想辦法，集中到一點(diǎn)，就是要提高效率。用另外一種說(shuō)法，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。所謂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是這個(gè)公式，經(jīng)濟(jì)總量的增量是由三個(gè)因素決定的，一個(gè)是資本增量，就是投資；一個(gè)是勞動(dòng)增量；一個(gè)就是效率的增量，這是效率的提高。這就是我們以前說(shuō)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，或者是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是說(shuō)的這么一回事。

所以，從供給側(cè)采取對(duì)策，它的核心就是要提高供給的質(zhì)量，也就是提高供給的效率，就是要從過(guò)去著眼于供給的數(shù)量擴(kuò)展轉(zhuǎn)到提高供給的效率。我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)是同樣的問(wèn)題，怎么能夠提高的質(zhì)量呢？就是要靠改革。其實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，或者是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不是現(xiàn)在提出來(lái)的，是20年前提出來(lái)的，是1995年制定第九個(gè)五年計(jì)劃時(shí)規(guī)定了要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。10年以后，在制定“十一五”規(guī)劃的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)過(guò)了兩個(gè)五年計(jì)劃，沒(méi)有什么突破性的進(jìn)展。當(dāng)時(shí)的總結(jié)是，不能取得突破性的進(jìn)展是因?yàn)榇嬖隗w制性障礙。體制性障礙的核心問(wèn)題是什么？當(dāng)時(shí)的著作中可以看到，體制性障礙就是十八屆三中全會(huì)《決定》講的政府在資源配置中起決定性作用。不管是我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源配置，還是城市化的資源配置，都是政府在起決定性的作用。所以，怎么才能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，怎么才能提高供給側(cè)的效率呢？就要靠改革，用改革去鏟除、消除體制性的障礙，建立一個(gè)好的體制。

在我看來(lái)，所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革其實(shí)有兩個(gè)組成部分，一個(gè)部分是提高供給的質(zhì)量，另外一個(gè)部分是進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)詞，我們很少用，西方人，特別是歐洲人喜歡用這個(gè)詞，這個(gè)詞的意思是什么？我查了一下有關(guān)的文獻(xiàn)，比如說(shuō)IMF的文獻(xiàn)和英國(guó)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的解釋。結(jié)構(gòu)性改革用我們的語(yǔ)言說(shuō)其實(shí)就是體制改革，特別強(qiáng)調(diào)的是政府和社會(huì)的關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系、政府和企業(yè)的關(guān)系的改革，我覺(jué)得我們可以這樣的理解。

所以發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，就在于建立一個(gè)新的體制和機(jī)制。能不能建立一個(gè)好的、能夠激勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，來(lái)消除這個(gè)體制性障礙，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)質(zhì)量的提高。這個(gè)改革要按照十八屆三中全會(huì)的決定，改革要決定兩方面的問(wèn)題：第一，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用；第二，就是要更好的發(fā)揮政府的作用。

第一條就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而不是由政府在資源配置中起決定性作用，這是十八屆三中全會(huì)經(jīng)濟(jì)改革中間一個(gè)非常重要的論斷。

市場(chǎng)發(fā)揮什么作用呢？主要的作用是兩條。第一條，是有效的配置和再配置資源，實(shí)現(xiàn)所謂帕累托改進(jìn)，就是說(shuō)所有的人都能夠在這個(gè)改進(jìn)中得到好處，能夠提高效率。

供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，今年的重點(diǎn)任務(wù)有五大任務(wù)，其中去產(chǎn)能、去庫(kù)存、補(bǔ)短板就是要進(jìn)行資源的再配置工作，就是要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，使得那些原來(lái)誤配置的資源，誤配置在長(zhǎng)板，就是過(guò)剩產(chǎn)能、過(guò)多的房地產(chǎn)庫(kù)存上的資源，從長(zhǎng)板上流出來(lái)，流到短板上去，這樣整個(gè)效率就提高了。從那些低效率的，甚至是僵尸企業(yè)流出來(lái)，流到效率比較高的企業(yè)上去，這樣來(lái)實(shí)現(xiàn)我們資源再配置的任務(wù)。

現(xiàn)在有一種傾向，因?yàn)榱?xí)慣所以不太相信市場(chǎng)能夠起這樣的作用，覺(jué)得最快的辦法還是行政辦法，有褒有壓。實(shí)際上，歷史證明政府去調(diào)結(jié)構(gòu)，政府用有褒有壓、有控有浮的辦法去調(diào)結(jié)構(gòu)，效果往往是不好的，還是要發(fā)揮市場(chǎng)的配置和再配置資源的作用。市場(chǎng)還有另外一方面的作用，就是建立起正向的、正確的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰?，F(xiàn)在有很大的問(wèn)題，很多企業(yè)家對(duì)未來(lái)缺乏信心，沒(méi)有積極性，包括官員，也有這樣“懶政”的問(wèn)題。亂作為的減少了，不作為的增加了，根本的問(wèn)題就在激勵(lì)機(jī)制有問(wèn)題，不能夠做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做不到優(yōu)勝劣汰。所以要靠改革建立起一個(gè)能夠激勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的體制和機(jī)制來(lái)，實(shí)現(xiàn)這兩方面的任務(wù)。

另外一件改革要做的事，更好的發(fā)揮政府的作用，這是十八屆三中全會(huì)講的。這里需要注意的，中央提的不是更多的、更大的發(fā)揮政府的作用，而是更好的發(fā)揮政府的作用。什么叫更好的發(fā)揮政府的作用呢？就是要比以前好，我們剛才說(shuō)了，過(guò)去政府作用也很大，但是他的作用主要在于直接的干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)和直接的去配置資源，決定企業(yè)的發(fā)展方向，決定技術(shù)路線，決定投資大小等。所以更好的發(fā)揮政府的作用，就是政府應(yīng)該干點(diǎn)事情。上一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常說(shuō)的，我們政府干了許多不應(yīng)該干或者干不好的事情，而應(yīng)該干的事情又沒(méi)有干或者沒(méi)有干好，要改變這種狀況。

像我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以看得很清楚，政府在過(guò)去之所以沒(méi)有能夠很好的發(fā)揮作用，往往是直接的用行政手段去調(diào)結(jié)構(gòu)，去干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不應(yīng)該這樣做，它應(yīng)該做點(diǎn)什么事呢？政府的職能是提供公共品。從大的方面來(lái)說(shuō)，首先，在當(dāng)前，就是要推動(dòng)改革，建立起剛才所說(shuō)的，能夠激勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制和機(jī)制。第二件事，就是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中，即在處理五大任務(wù)的過(guò)程中，會(huì)爆發(fā)出一些社會(huì)矛盾，比如說(shuō)去產(chǎn)能的過(guò)程中，就有些職工要下崗。政府要運(yùn)用自己的社會(huì)政策起托底的作用，使得結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠比較順利的進(jìn)行，保持社會(huì)的穩(wěn)定。是不是對(duì)于像我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府就完全不插手呢？那也不是。包括電動(dòng)汽車的發(fā)展中間，有一些領(lǐng)域是需要政府插手的，但是怎么插手有一個(gè)很大的講究，需要研究，政府怎么才能夠有效的支持創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

這里最大的危險(xiǎn)是，政府的一些輔助措施，抑制了競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果他的負(fù)作用比正作用還要大，就需要研究。在去年1月我們的百人會(huì)開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我講過(guò)這個(gè)事情，政府要有所不為、有所為，我想重復(fù)當(dāng)時(shí)我說(shuō)的。政府只能是提供公共品，他應(yīng)該做的是什么事呢？

第一件事，要提供良好的法制環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

第二件事，要建立良好的教育系統(tǒng)和基礎(chǔ)性科學(xué)研究體系。因?yàn)榻逃到y(tǒng)的中間有一部分和基礎(chǔ)科研是有很大外部性的。不能夠把這個(gè)任務(wù)加在企業(yè)身上，要由政府來(lái)做。但是要?jiǎng)澐智宄?，比如說(shuō)通常把科研分成三個(gè)部分，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究?；A(chǔ)研究應(yīng)該主要是政府和社會(huì)的責(zé)任，因?yàn)樗型獠啃?，?yīng)用研究可能是可以分擔(dān)，開(kāi)發(fā)研究基本上是企業(yè)的事情，它的激勵(lì)也來(lái)自市場(chǎng)，而不是來(lái)自政府。

第三件事，有一些是共用技術(shù)，有一些是具有需要比較大的投資和不確定性的革命性的技術(shù)，這些東西特別是小企業(yè)很難承擔(dān)。這時(shí)候政府應(yīng)該要介入，介入的辦法，一個(gè)是所謂PPP，也就是公共部門和私人部門的伙伴關(guān)系。另外一種情況，就是政府牽頭來(lái)組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)發(fā)。

第四件事，進(jìn)入規(guī)模的生產(chǎn)，這時(shí)候有兩個(gè)問(wèn)題往往企業(yè)很難做到。一個(gè)是這種生產(chǎn)或者研究具有外部性，有很大的外部效應(yīng)。比如說(shuō)新能源汽車就有一個(gè)外部效應(yīng)，就是減排。減低環(huán)境的污染，這個(gè)利益企業(yè)不可能直接拿到，這時(shí)候政府要出手。還有一種情況，一種新的產(chǎn)品，還沒(méi)有達(dá)到最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模的時(shí)候，需要有社會(huì)的幫助。這時(shí)候政府需要出手的，但是方法一定要講究。有一些原則要遵守。如果是需要補(bǔ)，有補(bǔ)貼的話，一定要補(bǔ)需方，不要補(bǔ)供方，因?yàn)樾璺胶凸┓街g，中間隔著一個(gè)市場(chǎng)。在“十城千輛”的時(shí)候就是直接補(bǔ)供方，結(jié)果效果很不好，現(xiàn)在有改進(jìn)，但是還是有變相補(bǔ)供方的情況，甚至出現(xiàn)了騙補(bǔ)的現(xiàn)象。還有一些辦法，也許更加能夠避免消極的方面，比如說(shuō)積分交易，它和碳市場(chǎng)交易是同樣一個(gè)原理。這種辦法比較好，但是這里面也有一些執(zhí)行中的很復(fù)雜的問(wèn)題。怎么來(lái)考核、怎么來(lái)認(rèn)定，這需要講究。

特別要注意，不要所謂競(jìng)爭(zhēng)后補(bǔ)貼。已經(jīng)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)了，對(duì)有些企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)際上是打擊了別的企業(yè)。另外政府還應(yīng)該做一件事情，就是對(duì)于政策趨勢(shì)，政府不要去認(rèn)定技術(shù)路線。哪種技術(shù)路線是好的，不管直接認(rèn)定、間接認(rèn)定，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都太大了，因?yàn)檎疀](méi)有這個(gè)本領(lǐng)，世界上沒(méi)有任何人有這個(gè)本領(lǐng)，知道哪一種技術(shù)是能夠站得住的。怎么辦呢？每一個(gè)企業(yè)，特別是小企業(yè)，很難去做這樣的研究工作，去研究技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。政府應(yīng)該去組織，但是不要去指定技術(shù)路線。還有就是規(guī)劃，最好是因勢(shì)利導(dǎo)的來(lái)制定規(guī)劃，設(shè)立平臺(tái)讓許許多多的單位都來(lái)提供規(guī)劃設(shè)想，這樣可能風(fēng)險(xiǎn)小一些。

總而言之，怎么能夠建立一個(gè)我們國(guó)家的創(chuàng)新體系，是一篇大文章，需要學(xué)界、政府和企業(yè)界共同努力，把國(guó)家創(chuàng)新體系從原來(lái)蘇聯(lián)式的模式里面解脫出來(lái)，建立一個(gè)適合國(guó)情的、適合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的這么一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系。概括起來(lái)說(shuō)，就是需要用改革來(lái)推動(dòng)供給側(cè)的質(zhì)量提高，這樣來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能夠保證今后，不管是國(guó)家也好，產(chǎn)業(yè)也好，能夠持續(xù)的、穩(wěn)定的、有效率的發(fā)展。所以要完成今年的任務(wù)和今后長(zhǎng)期的任務(wù)，成敗的關(guān)鍵就在于能不能夠?qū)崿F(xiàn)全面深化改革的各項(xiàng)目標(biāo)，這是成敗的關(guān)鍵。

1月11日，習(xí)近平總書記在深改小組會(huì)議上有講話，要求今年在改革上邁出一個(gè)大的步子，他是說(shuō)“今年要力爭(zhēng)把改革主體框架搭建起來(lái)。要牢牢扭住全面深化改革的各項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，打通關(guān)節(jié)，疏通堵點(diǎn)，激活全盤，努力使各項(xiàng)改革都能落地生根。”還具體的點(diǎn)了一些領(lǐng)域，這些領(lǐng)域今年一定要落實(shí)主體責(zé)任，做出成績(jī)，也包括電動(dòng)汽車這個(gè)領(lǐng)域。第一個(gè)是國(guó)有企業(yè)改革，然后是財(cái)稅金融，第三項(xiàng)是科技創(chuàng)新，然后是土地制度、對(duì)外開(kāi)放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護(hù)等等。要求是非常嚴(yán)格的，要把不同的改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚、落實(shí)到位，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互協(xié)作配合。專題小組既要統(tǒng)籌部署，也要抓落實(shí)，對(duì)一些關(guān)鍵性的改革要牽頭組織制定方案，改革牽頭部門還要落實(shí)中央部署的具體改革任務(wù)。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要在改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、立意調(diào)整等等方面負(fù)有直接責(zé)任，要全程過(guò)問(wèn)。第一責(zé)任人既壓掛帥又要出征，親力親為，對(duì)中央部署的重大改革舉措要結(jié)合本地實(shí)際實(shí)化、細(xì)化，實(shí)時(shí)關(guān)心、實(shí)時(shí)跟蹤、盯住不放、狠抓落實(shí)，要把改革督查工作放到重要位置，加大督查工作的力度。

總之，中央要對(duì)于今年推進(jìn)改革提出了非常嚴(yán)格的要求，我想要能夠把這個(gè)事情落實(shí)下去，我們各方面都要配合把這件事情做好，不管是我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，還是我們這個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

謝謝大家！