如今，合肥市道路建設(shè)里程快速增長(zhǎng)。在警力較少的情況下，合肥從智能交通入手，向科技要警力，增加協(xié)警參與交通管理，合肥市道路安全情況總體平穩(wěn)可控，亡人事故下降。然而，三小車(chē)和農(nóng)用車(chē)的監(jiān)管亟待解決。在昨天的市十五屆人大四次會(huì)議上，人大代表宋美華提出了自己的建議。

電動(dòng)車(chē)未上牌安全令人擔(dān)憂

電動(dòng)自行車(chē)因價(jià)格便宜、方便快捷，使用成本低廉，近年來(lái)呈井噴式發(fā)展。

但是，由于源頭監(jiān)管不到位，一些生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擅自改變電動(dòng)自行車(chē)的外觀尺寸、功能設(shè)計(jì)、電池容量以及限速裝置，導(dǎo)致大量的“超標(biāo)準(zhǔn)”電動(dòng)車(chē)上路行駛。

這些“超標(biāo)準(zhǔn)”電動(dòng)車(chē)體積大、速度快、制動(dòng)差，極易引發(fā)交通事故，且不能依法登記上牌，雖然一定程度上方便了群眾出行，但同時(shí)也已成為影響城市交通安全的一個(gè)“頑疾”。

據(jù)公安交管部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，合肥市電動(dòng)自行車(chē)總量已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)輛，其中登記上牌的約48萬(wàn)輛，未登記上牌的車(chē)輛超過(guò)52萬(wàn)輛，上牌率只有43.6%。2015年度全市發(fā)生涉及電動(dòng)自行車(chē)（含非標(biāo)準(zhǔn)車(chē)）的交通事故1298起。

“生產(chǎn)流通領(lǐng)域缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致大量超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和上路行駛?！彼蚊廊A介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)最高車(chē)速不大于20公里/小時(shí)，整車(chē)重量不大于40千克，電機(jī)功率不大于240W，必須具有良好的腳踏騎行功能。但是生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)為了迎合市場(chǎng)需求和消費(fèi)者的喜好，大量生產(chǎn)和銷(xiāo)售超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)，而相關(guān)職能部門(mén)未能實(shí)施有效監(jiān)管，導(dǎo)致電動(dòng)自行車(chē)源頭管理失控。

越查越多執(zhí)法遇“尷尬”

據(jù)悉，我市有銅陵路安徽大市場(chǎng)、屯溪路電動(dòng)自行車(chē)一條街等電動(dòng)車(chē)集中銷(xiāo)售場(chǎng)所，從業(yè)商戶約200家，所經(jīng)銷(xiāo)的300余種電動(dòng)自行車(chē)中，最高時(shí)速、整車(chē)質(zhì)量、外形尺寸等安全參數(shù)大多超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有的仍在銷(xiāo)售本市已經(jīng)明令禁止上路行駛的燃油助力車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)和油電混合助力車(chē)。

根據(jù)《安徽省道路交通安全管理規(guī)定》，安徽省對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行產(chǎn)品名錄管理制度，列入產(chǎn)品名錄的電動(dòng)自行車(chē)才能在公安交管部門(mén)登記上牌。

因此，大量超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)無(wú)法登記上牌，從2009年開(kāi)始，電動(dòng)自行車(chē)上牌率呈逐年大幅下降趨勢(shì)，2014年全年只有2890輛，2015年只有1513輛登記上牌，給公安機(jī)關(guān)交通秩序管理和盜搶案件防范工作留下了隱患。

此外，公安交警部門(mén)面臨執(zhí)法尷尬。一方面，公安交警部門(mén)在道路上查禁，另一方面新的超標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛又源源不斷流入市場(chǎng)，“越查越多、屢禁不止”，執(zhí)法效果大打折扣。

人大代表呼吁立法為先源頭治理

“加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)交通問(wèn)題的綜合治理，首要的也是最急迫的，必須從生產(chǎn)和銷(xiāo)售的源頭抓起，徹底切斷超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)流入市場(chǎng)和上路行駛的渠道，為嚴(yán)格落實(shí)登記上牌制度、規(guī)范通行秩序、保障交通安全、凈化城市整體環(huán)境，創(chuàng)造必要的前提條件，奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。這也是其他先發(fā)城市的普遍做法。”宋美華建議。

宋美華建議，合肥市應(yīng)該盡快制定實(shí)施《合肥市電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化明確相關(guān)部門(mén)的法定職責(zé)。對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行明確的法律認(rèn)可，明確電動(dòng)自行車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，登記上牌的法律義務(wù)，非標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)（包括超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)、燃油助力車(chē)、燃?xì)庵?chē)等）的法律定性及通行限制等。