1月14日-15日，2017中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行，會(huì)上，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)進(jìn)行了主題演講。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng) 蔡團(tuán)結(jié)

以下為發(fā)言實(shí)錄：

謝謝主持人！尊敬的陳清泰主任，各位嘉賓，女士們，先生們，大家下午好！非常高興參加本次中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)的年度論壇，與在座的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和嘉賓們共同交流探討新能源汽車(chē)的有關(guān)問(wèn)題。我們楊書(shū)記是百人會(huì)的成員，所以按照他的指示，我就交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的問(wèn)題跟大家做一個(gè)溝通和匯報(bào)，跟今天的分論壇主題可能有差異，因?yàn)樽蛱焱砩蟿偦貋?lái)，所以今天還是按照論壇的要求跟大家做一個(gè)交流。

主要是新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用和安全發(fā)展問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)交通運(yùn)輸行業(yè)目前已經(jīng)成為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的主陣地，截至2015年底，新能源公交車(chē)已經(jīng)達(dá)到8.7萬(wàn)輛，新能源出租車(chē)近7千輛，初步估算，截至去年（2016）年底，新能源公交車(chē)總量將突破12萬(wàn)輛，新能源出租車(chē)將突破1.5萬(wàn)輛，分別是2016年的近30倍和130余倍。杭州市已經(jīng)于2016年實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)百分之百使用新能源和清潔能源的公交車(chē)輛，深圳市將于年底之前實(shí)現(xiàn)所有公交車(chē)的純電動(dòng)化，太原市積極打造新能源出租車(chē)的城市，目前全市所有出租車(chē)已經(jīng)全部更換為純電動(dòng)的車(chē)輛。我們?cè)谪浳镂锪黝I(lǐng)域連續(xù)4年組織開(kāi)展中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)，將貨運(yùn)車(chē)輛的節(jié)能減排和綠色化作為重要舉措，在郵政、快遞領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用已經(jīng)成為“十三五”期綠色郵政的主要任務(wù)，按照當(dāng)前的發(fā)展速度，交通運(yùn)輸行業(yè)2020年新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用目標(biāo)將提前實(shí)現(xiàn)。我們當(dāng)時(shí)規(guī)劃是20萬(wàn)輛，去年年底初步12萬(wàn)輛左右，加上我們的綠色物流配送、快遞、出租汽車(chē)，“十三五”目標(biāo)可能提前兩年會(huì)實(shí)現(xiàn)。

可以說(shuō)交通運(yùn)輸行業(yè)作為新能源汽車(chē)的試驗(yàn)田，是新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的排頭兵，是新能源汽車(chē)發(fā)展應(yīng)用的主力軍，為國(guó)家新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略的支持發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻(xiàn)。但是目前安全和性能問(wèn)題仍然制約著新能源汽車(chē)可持續(xù)發(fā)展，受制于新能源汽車(chē)的關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，所以這次論壇主題定位為“提升核心技術(shù)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展”，確實(shí)切中了當(dāng)前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

新能源汽車(chē)實(shí)際目前的技術(shù)性和實(shí)際的其他的配套設(shè)施、應(yīng)用與我們行業(yè)的運(yùn)營(yíng)需求還有較大的距離，去年鄭州的論壇我也參加了，當(dāng)然也把我們行業(yè)的一些需求給各位作了匯報(bào)，總體來(lái)看，安全問(wèn)題、信息問(wèn)題目前仍然是新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的瓶頸，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

一是新能源汽車(chē)安全的問(wèn)題。安全問(wèn)題是交通的底線、紅線，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的安全問(wèn)題，一方面體現(xiàn)在我們的電池、電機(jī)、電控等車(chē)輛技術(shù)安全，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)全國(guó)各地發(fā)生新能源汽車(chē)起火事故30余起，其中新能源客車(chē)占70%。據(jù)媒體披露，因電池生產(chǎn)供不應(yīng)求，所以我們這兩年接近20%的不合格要求的電池流入市場(chǎng)，安全隱患極大。另一方面，體現(xiàn)在運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)組織安全，根據(jù)我們的調(diào)查，現(xiàn)階段交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車(chē)故障率明顯高于傳統(tǒng)的燃油車(chē)輛，新能源汽車(chē)在極端天氣條件下，受當(dāng)前技術(shù)性能的限制，已出現(xiàn)大面積的停駛，難以保障運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)。比如2016年夏季，南方部分城市內(nèi)澇，這些新能源汽車(chē)不能投入正常使用，所以給我們城市交通正常運(yùn)行帶來(lái)很多障礙。

隨著交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車(chē)保有量的持續(xù)增加，安全運(yùn)營(yíng)的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，必須高度重視和妥善解決，我們不能用一個(gè)不安全的車(chē)?yán)芏嗳?，人命是第一位的，所以我們想安全第一，怎么樣去提升新能源汽?chē)的安全性能，需要我們進(jìn)一步的重視。

第二，新能源汽車(chē)的技術(shù)性能問(wèn)題。車(chē)輛技術(shù)性能是決定運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是交通運(yùn)輸行業(yè)反映最為集中的突出問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前純電動(dòng)公交車(chē)的日均運(yùn)營(yíng)流程約為130公里，僅為傳統(tǒng)燃油車(chē)輛的60%，有的城市新能源出租車(chē)?yán)m(xù)駛里程比較短，市區(qū)往返機(jī)場(chǎng)這樣的好活都只能拒載，嚴(yán)重影響城市客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量。北方冬季低溫天氣下，電池性能不穩(wěn)定，電池衰減快，特別是使用三年后電池衰減超過(guò)15%，與動(dòng)力電池的技術(shù)要求相距很大。這兩年我們一直在跟蹤有關(guān)新能源汽車(chē)的安全性能問(wèn)題，我們據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全年共發(fā)生新能源客車(chē)安全事故16起，社會(huì)上影響比較大的，大家在網(wǎng)上都能查到的，純電動(dòng)車(chē)13起，比2015年翻了一番，當(dāng)然有保有量的翻番，其實(shí)也反映出我們安全性能問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。從事故的類(lèi)型來(lái)看，大致分為起火冒煙和車(chē)身燃燒兩種級(jí)別的事故，從事故的損失來(lái)看，死亡人數(shù)還是比2015年有所降低，當(dāng)然我們其中8起在載人狀態(tài)下，因?yàn)槲覀儜?yīng)急處置比較得當(dāng)，沒(méi)有發(fā)生人員傷亡。事故原因看，自燃引發(fā)的事故最多，其中主要原因就是動(dòng)力電池的原因?qū)е碌淖匀际切履茉雌?chē)起火事故的主要原因。事故車(chē)輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)質(zhì)量來(lái)看，起火事故共涉及9家企業(yè)，宇通3起、蘇州金龍、五洲龍、福田各發(fā)生2起，比亞迪、銀龍新能源各發(fā)生一例，當(dāng)然我們是不完全統(tǒng)計(jì)，這些事故涉及的企業(yè)不一定是企業(yè)的原因，也希望我們的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)能夠查出到底什么原因，是車(chē)輛自身生產(chǎn)組裝的問(wèn)題，是配套電池的問(wèn)題，還是控制系統(tǒng)的問(wèn)題，還是我們用戶使用的問(wèn)題？要分清楚，這樣情況下能夠更好的指導(dǎo)，能夠更好的為交通運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)營(yíng)提供可靠的運(yùn)輸裝備。

除了安全問(wèn)題、性能問(wèn)題以外，我們交通運(yùn)輸行業(yè)還存在著購(gòu)置成本高、配套設(shè)施建設(shè)滯后、維修保障力量不足，與傳統(tǒng)車(chē)輛的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)正在弱化等問(wèn)題，因?yàn)槲覀兊难a(bǔ)貼退坡機(jī)制已經(jīng)出來(lái)，我想我們也不知道下一步逐步退坡的情況下我們的核心技術(shù)能發(fā)揮到什么階段，我們也不清楚將來(lái)成本能降到什么狀況，當(dāng)然作為交通運(yùn)輸行業(yè)的用戶，我們是考慮經(jīng)濟(jì)效益投入和產(chǎn)出，我們要更好的貫徹落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略，給我們的城市留一片藍(lán)天。這些都需要我們交通行業(yè)在密切關(guān)注，加快跟蹤這些相關(guān)技術(shù)的成熟度，還適時(shí)調(diào)整我們推廣應(yīng)用的策略。

“十三五”期間是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，交通運(yùn)輸部門(mén)將牢牢抓住這一時(shí)期，將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用作為構(gòu)建綠色交通、推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，落實(shí)好“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案確定的相關(guān)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。

第一，繼續(xù)完善配套的政策。我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立完善交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)技術(shù)性能好、可靠性高的新能源汽車(chē)，加快推廣應(yīng)用，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提升新能源汽車(chē)的品質(zhì)，研發(fā)適合交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)際的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，我們也建議有關(guān)生產(chǎn)廠家能夠以交通運(yùn)輸企業(yè)就是我們的用戶需求為中心，多聽(tīng)聽(tīng)用戶的意見(jiàn)，當(dāng)然你如果不聽(tīng)我們也可以不用，進(jìn)一步加大我們生產(chǎn)研發(fā)力度，提高車(chē)輛的技術(shù)性能，切實(shí)消除用戶的后顧之憂。下一步我們密切跟蹤有關(guān)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)實(shí)際的安全各方面的狀況，如果確實(shí)因?yàn)槲覀兩a(chǎn)廠家的問(wèn)題要建立臨時(shí)性的禁止進(jìn)入市場(chǎng)的舉措，不能說(shuō)你這個(gè)車(chē)子組裝完以后整天著火，那我們不敢用，包括其他的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)都要加快建立。

第二，建立相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)近年來(lái)的應(yīng)用情況，研究確立交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車(chē)的技術(shù)要求，包括我們的續(xù)航里程，包括我們的電池衰減率，包括我們的充電效率等等，當(dāng)然更主要的就是安全指標(biāo)，和我們運(yùn)營(yíng)需要的指標(biāo)，不符合要求的不得進(jìn)入交通運(yùn)輸行業(yè)，我們要厘清運(yùn)輸企業(yè)與新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任邊界，我們現(xiàn)在一著火一說(shuō)責(zé)任都攬到運(yùn)輸企業(yè)上，其實(shí)我們生產(chǎn)企業(yè)如果制作過(guò)程中因?yàn)槟愕碾姵貑?wèn)題、因?yàn)檐?chē)輛其他相關(guān)性能的問(wèn)題帶來(lái)的一些問(wèn)題，我們將來(lái)要厘清這些責(zé)任邊界，確保進(jìn)入運(yùn)輸行業(yè)的新能源汽車(chē)符合行業(yè)的運(yùn)營(yíng)調(diào)度和安全生產(chǎn)需要。

第三，密切關(guān)注交通運(yùn)輸行業(yè)在用的新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)狀況。我們要建立完善交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)測(cè)體系，我們也在加快建立運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)體系，已經(jīng)跟有關(guān)協(xié)會(huì)、科研院所建立監(jiān)測(cè)發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)在用新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告，我們將定期發(fā)布，對(duì)一些主流廠家的使用狀況、對(duì)一些相關(guān)出現(xiàn)產(chǎn)品的問(wèn)題發(fā)布，也作為我們交通運(yùn)輸企業(yè)選擇新能源汽車(chē)的參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，交通運(yùn)輸行業(yè)作為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的終端用戶，需要社會(huì)各界繼續(xù)給予支持，我們渴望技術(shù)越來(lái)越成熟，渴望產(chǎn)品性能越來(lái)越高，我們也渴望成本降得越來(lái)越快，這樣情況下，交通運(yùn)輸行業(yè)才能更好的、才能更方便的、才能更主動(dòng)的去選擇我們的新能源汽車(chē)，而不是靠其他的手段行政性的干預(yù)來(lái)強(qiáng)制性的推動(dòng)這件事情。最終只要大家共同努力，我想從交通運(yùn)輸行業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)新能源汽車(chē)的明天充滿信心，我們也愿意盡最大能力為國(guó)家新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)做出更大的貢獻(xiàn)，謝謝大家！

（根據(jù)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審核。）