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霧霾已經(jīng)成為令全國頭疼的問題，環(huán)保壓力倒逼鋼鐵和煤炭等污染行業(yè)去產(chǎn)能。

而在幾大產(chǎn)能過剩行業(yè)中，電解鋁是其中之一。讓人不解的是，自2013年發(fā)布相關(guān)去產(chǎn)能文件以來，電解鋁的產(chǎn)能近兩年不但沒有降下去，反而新增大量產(chǎn)能，與“三去一降一補(bǔ)”明顯相悖。

去產(chǎn)能工作推進(jìn)困難

2013年，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》發(fā)布，其中指出，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。為積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，同時(shí)指導(dǎo)其它產(chǎn)能過剩行業(yè)化解工作，特制定本意見。

兩年之后，2015年工信部發(fā)布的《產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換辦法》再次提及電解鋁、去產(chǎn)能問題。

但據(jù)記者掌握的數(shù)據(jù)顯示，2015年至2016年底，多家民營電解鋁企業(yè)不僅沒有執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，還建成、在建了電解鋁產(chǎn)能880萬噸。

有行業(yè)內(nèi)分析人士對(duì)記者表示，事實(shí)確實(shí)如此，這些新增產(chǎn)能將會(huì)對(duì)價(jià)格逐步企穩(wěn)的電解鋁行業(yè)產(chǎn)生新的影響。“首先，大規(guī)模的電解鋁產(chǎn)能投產(chǎn)后，肯定會(huì)拉低電解鋁價(jià)格；其次，對(duì)于環(huán)境來說，會(huì)很難承載；第三，新建產(chǎn)能會(huì)拉低產(chǎn)能利用率；第四，雖然我國的電解鋁不允許出口，但有些企業(yè)還是通過打‘擦邊球’出口粗加工鋁材，并引起了其它國家的關(guān)注，如果新建產(chǎn)能投產(chǎn)，進(jìn)而出口的話，很可能引起其它國家的反傾銷，引發(fā)貿(mào)易爭端?！?/p>

而在利潤驅(qū)動(dòng)下，電解鋁的產(chǎn)能仍在增加。

地方電力政策致產(chǎn)能增加

據(jù)記者掌握的數(shù)據(jù)顯示，電解鋁全行業(yè)生產(chǎn)1噸電解鋁平均所耗費(fèi)的電大概在0.4元/度，而生產(chǎn)1噸電解鋁大概要花費(fèi)13500度電，也就是說，生產(chǎn)1噸電解鋁僅在電費(fèi)成本上，全行業(yè)平均就要花費(fèi)5400元。

而個(gè)別電解鋁企業(yè)不僅擁有自備電，還建有孤網(wǎng)，不向國家交納新能源、農(nóng)網(wǎng)改造等交叉補(bǔ)貼基金，需要支付的電力成本很低，大約為0.18元/噸，大幅拉低生產(chǎn)成本。

據(jù)記者計(jì)算，這樣的企業(yè)生產(chǎn)電解鋁電費(fèi)成本約為2430元，而其1噸電解鋁的利潤則約達(dá)4000元，但采用網(wǎng)電的企業(yè)1噸電解鋁的利潤僅有200元左右。

值得關(guān)注的是，上述這兩年新增電解鋁產(chǎn)能的企業(yè)，很多就是電力成本較低的企業(yè)。

“數(shù)據(jù)已經(jīng)指明了為什么還有企業(yè)要違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能?！鄙鲜龇治鋈耸咳缡潜硎?。

2016年，在杭州舉辦的G20峰會(huì)上，中美雙方達(dá)成共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)全球電解鋁產(chǎn)能過剩?！吨忻涝缀贾輹?huì)晤中方成果清單》顯示，中美雙方認(rèn)識(shí)到，由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和市場需求低迷，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩增加，成為全球性問題，需要集體應(yīng)對(duì)。中美雙方將共同努力，應(yīng)對(duì)全球電解鋁產(chǎn)能過剩問題。美方歡迎中方推進(jìn)以去產(chǎn)能為目標(biāo)之一的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

據(jù)相關(guān)行業(yè)內(nèi)人士表示，2012年—2015年，國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能過剩，全行業(yè)基本處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)能利用率一直在70%左右。過去幾年，從增長情況來看，全球電解鋁的增長主要集中在中國，全球其它地區(qū)的電解鋁產(chǎn)量過去基本穩(wěn)定在2400萬噸左右。

該人士進(jìn)一步稱，化解電解鋁產(chǎn)能過剩，關(guān)鍵是各地方政府要不打折扣地落實(shí)執(zhí)行好等量或減量置換政策，有關(guān)部委要有所作為，對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能采取問責(zé)等措施，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。同時(shí)，要實(shí)施公平電價(jià)政策，孤網(wǎng)運(yùn)行的自備電廠要按規(guī)定補(bǔ)交各種交叉補(bǔ)貼基金。