在改革開放的大背景下，我國民用制造產(chǎn)業(yè)利用國外先進(jìn)技術(shù)發(fā)展是普遍現(xiàn)象。家電、機(jī)床、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械、鐵道等行業(yè)都或多或少地依賴外國高端裝備和核心技術(shù)，只是程度不同。汽車產(chǎn)業(yè)只是由于技術(shù)密集，技術(shù)難度和綜合程度較高，依賴性更強(qiáng)一些，自主發(fā)展更晚一些而已。在汽車類產(chǎn)品中，也是摩托車、客車、貨車依賴較小，轎車依賴大；機(jī)械類零部件依賴較小，電子類零部件依賴較大。假以時(shí)日，我們中國汽車人有信心改變這種狀況。

在此需要指出，高鐵和核電產(chǎn)業(yè)情況特殊，它們不是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果沒有國家對(duì)市場(chǎng)的保護(hù)，它們也不可能有今天的發(fā)展。我們敬佩高鐵人和核電人，但也無需因之妄自菲薄。

三、中國汽車市場(chǎng)發(fā)展自有規(guī)律

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)品是重要的交通運(yùn)輸工具，汽車市場(chǎng)的發(fā)展自有其與國計(jì)民生密不可分的內(nèi)在規(guī)律。

l、現(xiàn)階段，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度應(yīng)不低于GDP增長速度。

由于中國汽車產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，具有帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的作用，所以在我們即將全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、人均GDP從6000美元向12000美元邁進(jìn)的時(shí)期，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度應(yīng)不低于GDP增長速度。第一、我國處在由溫飽奔小康的階段，衣食增長應(yīng)趨平緩，而住行成為人民消費(fèi)增長的主要領(lǐng)域。因此，汽車產(chǎn)品將成為擴(kuò)大內(nèi)需的主力；第二、我國已成為數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易大國，因此出口也須轉(zhuǎn)型升級(jí)，汽車產(chǎn)品也應(yīng)成為是我國今后出口和海外投資的重點(diǎn)方向；第三、雖然我國現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)比重已超過第二產(chǎn)業(yè)，但第二產(chǎn)業(yè)仍是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。因此在“十三五”期間，第二產(chǎn)業(yè)增長速度應(yīng)與GDP增長大體持平，而汽車產(chǎn)業(yè)作為高端制造業(yè)，則應(yīng)高于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度?？傊瑳]有汽車產(chǎn)業(yè)足夠的增長，全面小康的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

2、汽車增長的制約因素可通過科學(xué)發(fā)展得以緩解。

近年來，環(huán)境污染、交通擁堵和能源緊張問題已成為制約汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，汽車產(chǎn)銷量和保有量的增長速度都將進(jìn)一步放緩，這些制約因素完全可以通過科學(xué)發(fā)展得到緩解。

環(huán)境污染問題?！笆濉逼陂g，我國新生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品將全面實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。參照發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，至此階段，汽車排氣污染應(yīng)能根本緩解。當(dāng)前我國的大氣污染，就汽車產(chǎn)品而言，主要問題在于監(jiān)管不嚴(yán)，產(chǎn)品的合規(guī)性和一致性差。隨著新《大氣法》的實(shí)施和《公告》制度的改革，事中事后的監(jiān)管力度將得到空前的加強(qiáng)，汽車產(chǎn)品的合規(guī)性和一致性差的狀況將得以根本改變。同時(shí)，政府將采取措施加大排放污染高的老舊汽車的淘汰，大氣污染狀況必有明顯改善。

交通擁堵問題?！笆濉逼陂g，隨著汽車保有量基數(shù)的擴(kuò)大，汽車保有量的增長速度將逐步降至10%以下，明顯低于本世紀(jì)的前十五年。而城市道路的建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)，交通管理水平也將進(jìn)一步提高。同時(shí)，汽車增量也逐漸從大城市移向中小城市。因此，通路擁堵情況至少可以做到不進(jìn)一步加劇。

能源緊張問題。根據(jù)能源部門的規(guī)劃，“十三五”期間，供汽車使用的汽柴油年增長率可能只有3%左右。但同時(shí)，根據(jù)國家《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，新生產(chǎn)乘用車平均油耗將下降28%。隨著保有量的增加和限行措施的實(shí)施，汽車使用強(qiáng)度也將進(jìn)一步下降。3%的汽柴油增長率當(dāng)不至影響汽車市場(chǎng)的合理增長。

當(dāng)然，以上問題的解決，僅有汽車行業(yè)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這需要國家在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中重視汽車社會(huì)發(fā)展，政府部門也應(yīng)深化改革，加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管。

四、汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該當(dāng)好《中國制造2O25》的主角

“十三五”將是新中國建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期并載之于史冊(cè)。這不僅是由于黨中央提出了全面小康的發(fā)展目標(biāo)和“四個(gè)全面”的發(fā)展方針，還在于國務(wù)院頒布了《中國制造2O25》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。

《中國制造2O25》是長期規(guī)劃，是頂層設(shè)計(jì)。《中國制造2O25》的戰(zhàn)略目標(biāo)就是發(fā)展制造業(yè)，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。而中國汽車產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)密?、產(chǎn)業(yè)體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長，在制造業(yè)中具有無可替代的主角作用。

《中國制造2O25》規(guī)定了九項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，而在執(zhí)行層面，則分為五項(xiàng)重大工程：國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新。在這五項(xiàng)重大工程中，中國汽車產(chǎn)業(yè)都大有用武之地。不單是節(jié)能與新能源汽車明文列入高端裝備創(chuàng)新工程，在創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基和綠色制造工程中，汽車產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該是主角。與《中國制造2O25》很相似的《德國工業(yè)4.0》，其中的核心部分，就是德國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

分析中國汽車產(chǎn)業(yè)與《中國制造2O25》的關(guān)系，還有一點(diǎn)必須指出。這就是與制造業(yè)中其他大部分產(chǎn)業(yè)相比，中國汽車產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)程度高。我國制造業(yè)中不少產(chǎn)業(yè)還處在2.0時(shí)代，而汽車產(chǎn)業(yè)已整體進(jìn)入3.0時(shí)代，最具備進(jìn)入4.0的條件。

五、“十三五”有可能成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期

正如《中國制造2O25》中指出：當(dāng)前，全球制造業(yè)發(fā)展格局和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。在黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略方針和《中國制造2O25》指導(dǎo)下，在“十三五”期間，中國汽車產(chǎn)業(yè)雖然不會(huì)是發(fā)展速度最快的時(shí)期，但可以是發(fā)展最好的時(shí)期。

1、“十三五”期間，應(yīng)該是中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增長最快的時(shí)期。一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大于以往，研發(fā)投入的比例也將超過以往，所以企業(yè)的研發(fā)投入和研發(fā)能力將明顯超過以往。另一方面，在《中國制造2025》框架內(nèi)，國家將支持汽車行業(yè)建設(shè)重在基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)研究的行業(yè)創(chuàng)新中心。再加上經(jīng)驗(yàn)的積累、體系的建設(shè)完善和人才隊(duì)伍的進(jìn)一步加強(qiáng)，“十三五”期間，必將是中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增長最快的時(shí)期。