我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，被譽(yù)為“已成為我國為數(shù)不多的、同步可以參與國際競(jìng)爭(zhēng)并有望達(dá)到國際領(lǐng)先水平的行業(yè)”。然而，卻傳來了其龍頭企業(yè)之一的無錫尚德太陽能電力有限公司（以下簡稱無錫尚德）實(shí)施破產(chǎn)重整、美國紐交所對(duì)無錫尚德母公司--尚德電力控股有限公司（以下簡稱尚德電力）發(fā)出退市警告通知的消息，引起了全社會(huì)的關(guān)注。我們關(guān)注無錫尚德，就是要從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于被寄予厚望的光伏產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的原因

2012年12月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，會(huì)議明確提出，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)的主要問題在于：產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場(chǎng)過度依賴外需，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。

究竟是什么原因，使得我國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境？唯物辯證法認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件。外因通過內(nèi)因而起作用。剖析我國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的歷程，我們可以看到，在多方非理性的思維模式下，造成了尚德的破產(chǎn)及光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境，光伏產(chǎn)業(yè)國際市場(chǎng)的惡化和貿(mào)易保護(hù)是外因，而在地方政府、商業(yè)銀行的助推下，我國光伏產(chǎn)業(yè)全行業(yè)的非理性擴(kuò)張是內(nèi)因。

（一）非理性擴(kuò)張

無錫尚德于2001年創(chuàng)立，其母公司尚德電力2005年在美國紐交所上市。2005年至2007年，尚德電力銷售額從2億美元增加到13.48億美元，利潤從3000多萬美元增加到1.7億美元。就在尚德電力發(fā)展最快的時(shí)候，也正是我國光伏產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張的時(shí)候，2001年我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量是0.43萬千瓦,到2010年就增長到2100萬千瓦,十年增長了4880多倍。

為什么我國光伏企業(yè)進(jìn)行非理性擴(kuò)張呢？這是由于光伏產(chǎn)業(yè)在早期發(fā)展過程中，入門門檻相對(duì)較低，國際光伏市場(chǎng)爆發(fā)性需求增長，地方政府大力補(bǔ)貼，光伏產(chǎn)品成本下降快，企業(yè)容易賺錢。對(duì)于幾乎是單純以賺錢為目的的投資者來說，在這幾個(gè)因素共同作用下形成了巨大的投資沖動(dòng)。用該行業(yè)內(nèi)流行的說法，“投資光伏3年就可以收回本錢，投資多晶硅3個(gè)月就可以收回本錢。”這些賺回來的錢沒有用在企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)和市場(chǎng)的預(yù)測(cè)上，也沒有深入研究企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而是繼續(xù)投在產(chǎn)能擴(kuò)張上，這樣可以賺更多的錢，其后果是產(chǎn)量大幅增加，產(chǎn)能急劇擴(kuò)大。在國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的早期征兆時(shí)，以無錫尚德為代表的眾多光伏企業(yè)依然堅(jiān)持認(rèn)為中國光伏產(chǎn)業(yè)沒有過剩。在這樣的認(rèn)知下，整個(gè)行業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能。

2011年我國的產(chǎn)能是4000萬千瓦左右，而當(dāng)年全世界才安裝了2800萬千瓦，我國的光伏產(chǎn)能在短短10年間大大超過了全世界市場(chǎng)的需求。隨著歐債危機(jī)的影響，占據(jù)全球光伏需求量80%的歐洲市場(chǎng)急劇萎縮，加上2012年上半年美國對(duì)中國光伏“雙反”，中國光伏企業(yè)定單急劇下滑，企業(yè)間低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)加劇，形成了全行業(yè)虧損局面。因此，企業(yè)的非理性擴(kuò)張，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，無法適應(yīng)國際市場(chǎng)的巨大變化，造成企業(yè)普遍經(jīng)營困難，部分企業(yè)資金鏈斷裂，這是無錫尚德破產(chǎn)和我國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的主要原因。

（二）地方政府錯(cuò)位，過分干預(yù)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

政府的引導(dǎo)和支持無疑是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期最重要的一環(huán)。由于光伏產(chǎn)業(yè)屬新能源產(chǎn)業(yè)，既符合國家相關(guān)政策，又符合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，其巨大的投資在某種程度上也迎合了地方政府對(duì)GDP的追求，因此，地方政府對(duì)此有著巨大的熱情。就無錫尚德案例而言，地方政府的“手”自始至終在起著主導(dǎo)作用。2001年施正榮回國創(chuàng)業(yè)之初，無錫市政府指示當(dāng)?shù)?家國企集資600萬美元入股尚德電力；2005年，為了便于尚德赴美上市，當(dāng)?shù)卣謩裢?家國企，最終成就施正榮的首富傳奇。整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)也是如此，2009年，我國新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)后，地方政府未能及時(shí)判斷國際市場(chǎng)的變化，大力扶持本地光伏生產(chǎn)線上馬，低水平重復(fù)的光伏生產(chǎn)線由此形成。據(jù)有關(guān)方面信息，即使是現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)如此困難的時(shí)候，全國600多個(gè)城市還有300多個(gè)在大力支持光伏。

我們從中不難看出，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有明顯的政府干預(yù)特征。表現(xiàn)為政府在項(xiàng)目審批、用地、信貸、稅收、上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼以及上市等方面出臺(tái)一系列傾斜性的優(yōu)惠政策。這種做法造成一種扭曲的市場(chǎng)激勵(lì)信號(hào)，只要進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)就可以獲得政策紅利，這是大量企業(yè)盲目跟風(fēng)、搞低水平重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而造成我國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的一個(gè)重要原因。在部分光伏企業(yè)瀕臨破產(chǎn)的邊緣之際，一些地方政府再次伸出援手。如媒體報(bào)道：江西省政府為拯救賽維已撥出20億元作為“賽維LDK穩(wěn)定發(fā)展基金”，而新余市政府也在去年7月將賽維5億元金融機(jī)構(gòu)貸款償還納入地方財(cái)政預(yù)算。

（三）銀行給不盈利的企業(yè)貸款

在光伏產(chǎn)業(yè)概念化炒作下，銀行蜂擁而至，為尚德提供巨額貸款。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年末，尚德電力銀行貸款僅0.56億美元，到2012年底已攀升至37億美元,其中大型商業(yè)銀行的信貸資金較多。尚德電力很容易從銀行獲得貸款，充足的現(xiàn)金流也給尚德的盲目擴(kuò)張創(chuàng)造了條件。我國光伏的困境自美國“雙反”起就越演越烈，許多企業(yè)身陷債務(wù)危機(jī)，這些情況銀行都是應(yīng)該看得到的，為什么大量貸款給了不盈利的或已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)？這反映出銀行的運(yùn)營、監(jiān)管機(jī)制存在著嚴(yán)重問題，同時(shí)，地方政府的干預(yù)也不可忽視。如：2012年下半年，當(dāng)?shù)卣疄榱司S持尚德現(xiàn)金流，要求銀行在一定時(shí)期內(nèi)，將貸款重新回到2012年6月末的水平，以防止部分銀行抽貸。

因此，在地方政府的干預(yù)下，商業(yè)銀行不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)光伏企業(yè)的市場(chǎng)前景和風(fēng)險(xiǎn)，給不盈利或已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)貸款，助推了光伏企業(yè)進(jìn)行非理性擴(kuò)張，這是我國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的另一個(gè)重要原因。

（四）光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展失衡。光伏產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游，主要的產(chǎn)業(yè)鏈條包括多晶硅、硅片、電池片、電池組件和太陽能發(fā)電（光伏發(fā)電站或戶用光伏）。所以，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的真正終端是太陽能發(fā)電。就中國光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)現(xiàn)狀來說，90%以上的光伏產(chǎn)品銷往國外，國內(nèi)市場(chǎng)與生產(chǎn)能力相比，十分狹小?？梢钥闯觯覈夥a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展極不均衡，上下游兩頭小，中游虛胖，太陽能電池及組件基本成了光伏產(chǎn)業(yè)的終端，在戰(zhàn)略上沒有有意識(shí)地重點(diǎn)布局太陽能發(fā)電這個(gè)終端環(huán)節(jié)，沒有為該產(chǎn)業(yè)的基本生存提供國內(nèi)需求基礎(chǔ)。當(dāng)國際金融危機(jī)導(dǎo)致國際市場(chǎng)收縮，西方國家實(shí)施再平衡發(fā)展戰(zhàn)略，拉動(dòng)制造業(yè)回歸，貿(mào)易壁壘加大的情況下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)陷入困境就成為必然的了。

二、對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該有比較大的發(fā)展?jié)摿?，如今卻陷入低谷，這個(gè)現(xiàn)象本身就值得我們深入思考。

（一）需要深入思考光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律

總結(jié)全世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有關(guān)研究成果表明，光伏產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，存在一些基本特性：

1、不確定性。不確定性主要表現(xiàn)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)不確定性和商業(yè)模式、內(nèi)部組織、經(jīng)營策略等不確定性。這里需要著重指出的，是光伏產(chǎn)業(yè)由于發(fā)電成本高，大約是傳統(tǒng)火電上網(wǎng)電價(jià)的兩到三倍，其市場(chǎng)擴(kuò)張相當(dāng)程度上依賴于政府政策，特別是電價(jià)補(bǔ)貼政策。因此，就存在著包括市場(chǎng)在哪兒,市場(chǎng)能有多大等市場(chǎng)的不確定性問題。

2、風(fēng)險(xiǎn)性。守舊有被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，而創(chuàng)新則有可能受挫失敗的風(fēng)險(xiǎn)，所謂風(fēng)險(xiǎn)性是指企業(yè)在信息約束和多種因素突變干擾下，是實(shí)際經(jīng)營結(jié)果和預(yù)測(cè)發(fā)生背離而導(dǎo)致企業(yè)受損的可能性。光伏產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新的問題，就是不斷出現(xiàn)對(duì)舊技術(shù)的完全替代，因此技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)比較大。

3、創(chuàng)新性。新興產(chǎn)業(yè)以顛覆性創(chuàng)新為特征，它的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該是建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，而不能像過去有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣，把產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立在國外的基礎(chǔ)上，去實(shí)現(xiàn)制造能力的快速擴(kuò)張，可以說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的做法不能適應(yīng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、相對(duì)優(yōu)勢(shì)性。新興產(chǎn)業(yè)的早期進(jìn)入壁壘很快降低，企業(yè)必須不斷尋求新的優(yōu)勢(shì)，不能僅僅依靠早期階段擁有的專有技術(shù)等手段來維護(hù)自己的優(yōu)勢(shì)地位。

所以，要使光伏產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展，就必須對(duì)其帶有規(guī)律性的基本特性有更加科學(xué)、更加準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和把握。

（二）需要深入思考光伏產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方式及加強(qiáng)企業(yè)管理

無錫尚德在發(fā)展中，忽視了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略中的兩個(gè)重大問題，即本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和快速擴(kuò)張中的風(fēng)險(xiǎn)管理問題，企業(yè)走的還是過去低端制造的老路，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放到了快速規(guī)模擴(kuò)張上，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、創(chuàng)新能力都沒有掌握。整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)在快速擴(kuò)張時(shí)也是這樣，人們往往對(duì)未來預(yù)期很好，只關(guān)注規(guī)模的擴(kuò)張，忽視了投資風(fēng)險(xiǎn)，希望本企業(yè)的產(chǎn)能（或產(chǎn)量）最好是全行業(yè)的“老大”，而不關(guān)注企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩時(shí)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)只有被市場(chǎng)淘汰。因此，對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)而言，需要不斷地探索新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，制定并實(shí)施新的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，避免“穿新鞋走老路”。而新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，就是產(chǎn)業(yè)應(yīng)該建立在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基礎(chǔ)上，使其能夠有持續(xù)的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。

同時(shí)，我們?cè)诠夥a(chǎn)業(yè)中既能看到相對(duì)比較穩(wěn)健的企業(yè)，如河北的晶龍集團(tuán)，也看到了已經(jīng)瀕臨甚至破產(chǎn)的企業(yè)，這說明在同樣的外部環(huán)境中，企業(yè)家的經(jīng)營決策和企業(yè)管理是非常重要的。如：無錫尚德誤判市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，輕率決策同美國MEMC公司簽定了為期10年的多晶硅供應(yīng)合同，合同的價(jià)格為每公斤100美元左右。然而在2010年和2011年，多晶硅價(jià)格從100多美元迅速跌破30美元，這份長期合同成了該企業(yè)的負(fù)擔(dān)。無錫尚德不得不在2011年以支付2億美元的代價(jià)終結(jié)了這份長期合同。因此，在企業(yè)發(fā)展中，形成具有多方面綜合能力的高素質(zhì)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)是非常重要的。

（三）需要深入思考、探索在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新的政府管理方式

1、在地方政府層面上，就無錫尚德案例而言，地方政府的“手”自始至終在起著主導(dǎo)作用，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展也基本是這樣，看似民營企業(yè)為主，自下而上發(fā)展，但實(shí)際上是地方政府靠行政力量去推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得市場(chǎng)之手難以發(fā)揮應(yīng)有的效用，這是目前普遍存在的問題。地方政府憑借土地、稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼等手段，支持光伏產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，這種行政推動(dòng)的發(fā)展方式放大了企業(yè)的投資預(yù)期，造成企業(yè)對(duì)未來發(fā)展的過于樂觀，使其投資行為發(fā)生扭曲。中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇的挫折，充分暴露了政府錯(cuò)位的問題。我認(rèn)為，任何一個(gè)地方政府，都會(huì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予更大的希望，因?yàn)樗芸赡芫褪切乱黄d旺的市場(chǎng)。再者，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也離不開政府的決策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，但政府不應(yīng)直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展；政策扶持的重點(diǎn)應(yīng)是市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，而非生產(chǎn)環(huán)節(jié)的刺激；底線應(yīng)是經(jīng)濟(jì)效率的提升，而非公共財(cái)政的浪費(fèi)；取向應(yīng)是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，而非傳統(tǒng)路徑的依賴。要知道，政府無法改變市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則、產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。因此，新的政府管理方式就是在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。政府應(yīng)是市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，而不應(yīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，要讓企業(yè)自己在市場(chǎng)中打拼，優(yōu)勝劣汰。

2、中央政府層面應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一行政管理和產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、信息服務(wù)的作用。

（1）政府部門間缺乏有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從并網(wǎng)光伏發(fā)電來看，沒有一個(gè)部門能夠統(tǒng)籌并網(wǎng)光伏發(fā)電的行政管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)有關(guān)資源普查、規(guī)劃，統(tǒng)一負(fù)責(zé)重大科技研究、技術(shù)示范和推廣，統(tǒng)一負(fù)責(zé)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目管理、價(jià)格制定等事項(xiàng)。

（2）我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確了中央政府鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展目標(biāo)，這是完全必要的。我認(rèn)為在這個(gè)基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步指出在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，有哪些環(huán)節(jié)存在問題和風(fēng)險(xiǎn)，如當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著創(chuàng)新和國內(nèi)市場(chǎng)問題，通過政策把社會(huì)資源更多地集中到解決問題上，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（3）我國為發(fā)展并網(wǎng)光伏發(fā)電出臺(tái)了一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，但這些政策都只是針對(duì)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)投資商的直接補(bǔ)貼，而對(duì)于支撐并網(wǎng)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展的其他關(guān)鍵要素，如廣大用戶、電網(wǎng)企業(yè)、提供輔助服務(wù)者，則缺乏相關(guān)激勵(lì)政策。

（4）很多政府部門都掌握著本部門的信息，但信息缺乏共享，也未能及時(shí)向外發(fā)布，尤其是負(fù)面信息，使得投資者在一個(gè)不完整、不及時(shí)的信息基礎(chǔ)上作出經(jīng)營決策，以至于決策出現(xiàn)偏差直至重大失誤。所以要合理投資，必須有完整、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息發(fā)布，能夠使投資者在充分信息基礎(chǔ)上作出正確決策。

三、展望光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

（一）我國光伏產(chǎn)業(yè)目前和“十二五”期間都會(huì)處于痛苦的整合期，要經(jīng)過一個(gè)去產(chǎn)能化的過程。

1、無錫尚德走破產(chǎn)重整的程序，無論是對(duì)被重組的企業(yè)、投資者和整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)，還是對(duì)地方政府，都是比較好的辦法。此舉表明了地方政府轉(zhuǎn)變職能的決心，政府不再干預(yù)企業(yè)運(yùn)營，讓企業(yè)真正回歸市場(chǎng)。

2、通過破產(chǎn)重整可以剝離企業(yè)非核心業(yè)務(wù)和壞資產(chǎn)，使其重新輕裝上陣，再次煥發(fā)活力，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3、盡管企業(yè)規(guī)模做大之后，破產(chǎn)重整對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響比較大，但是政府不應(yīng)出手去救某一個(gè)企業(yè)。如果政府還去救援企業(yè)，會(huì)使企業(yè)更加追求規(guī)模擴(kuò)張，政府的包袱會(huì)越背越沉，這樣產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)和負(fù)面影響會(huì)更大。政府要做的是解決企業(yè)因破產(chǎn)重整下崗職工的就業(yè)問題。

（二）我國光伏產(chǎn)業(yè)要通過不斷地技術(shù)創(chuàng)新以逐步降低成本。

1、我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展當(dāng)中，其市場(chǎng)需求目前還依賴于政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼與規(guī)模擴(kuò)張可以降低光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。同時(shí)，隨著環(huán)境污染逐步進(jìn)入到傳統(tǒng)火電成本中，火電成本就會(huì)不斷提高。經(jīng)過一個(gè)比較長的時(shí)間，光伏產(chǎn)業(yè)才能做到與傳統(tǒng)火電平價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

2、降低光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本有兩個(gè)方面。一方面是利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)來降低成本，另一方面是通過技術(shù)創(chuàng)新來降低成本。光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進(jìn)行多技術(shù)的探索，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過市場(chǎng)的篩選，最后找出最佳的技術(shù)路線。

3、經(jīng)過一個(gè)比較長的時(shí)間，光伏產(chǎn)業(yè)通過降低成本，最終能夠跟傳統(tǒng)火電平價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，做到只靠市場(chǎng)需求，不靠政府補(bǔ)貼，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就會(huì)走上持續(xù)健康發(fā)展的道路。

（三）在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中,其終端國內(nèi)市場(chǎng)將呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間要推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組和優(yōu)化升級(jí)，大力推廣與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電，提高分布式利用規(guī)模，立足就地消納建設(shè)大型光伏電站。我國太陽能發(fā)電裝機(jī)要從2010年的86萬千瓦，發(fā)展到2015年的2100萬千瓦以上，年均增長89.5％。而2012年底，我國光伏發(fā)電裝機(jī)已達(dá)700萬千瓦，今年全國能源工作會(huì)議又提出2013年新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦，預(yù)示著我國將積極擴(kuò)大國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，著力調(diào)整、改善光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡的狀態(tài)，為光伏產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展夯實(shí)國內(nèi)的需求基礎(chǔ)，再加上國家頻頻出臺(tái)了合理有效的扶持政策，國家電網(wǎng)公司出臺(tái)了相關(guān)服務(wù)意見，為光伏產(chǎn)業(yè)走出困局、拓展國內(nèi)市場(chǎng)消除了障礙。我相信中國的光伏產(chǎn)業(yè)通過總結(jié)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鞏固國際市場(chǎng)，擴(kuò)大國內(nèi)多樣化應(yīng)用，堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)，提升本土化光伏設(shè)備技術(shù)水平，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，就一定能走上持續(xù)健康發(fā)展的道路。英國詩人雪萊說得好，“冬天來了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎”。

參考文獻(xiàn)：

1、《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》  國務(wù)院  2013年1月

2、《中國的能源政策（2012）》國務(wù)院新聞辦公室 2012年10月

3、《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》  工業(yè)和信息化部 2012年2月

4、《企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略》  劉冀生 編著  清華大學(xué)出版社 1995年