新能源車廠商在等待政府“充電”。 （東方IC/圖）

2011年還剩下不到4個月的時間，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）在一次又一次“馬上要出來了”的預期中，依舊沒能登場。

到了9月4日，在天津參加2011年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇之時，中國汽車技術研究中心主任趙航在接受采訪時透露，這個規(guī)劃也有可能不出臺。

這個結果恐怕要讓很多人失望。因為按照此前透露的規(guī)劃草案，中央財政在10年內(nèi)將投入1000億元人民幣用于支持節(jié)能與新能源車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和推廣。現(xiàn)在，這1000億元會不會下來、以何種方式下來，都成了疑問。

方向之爭

中國工信部副部長蘇波在2011年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇中的講話，特別澄清了各部委意見不統(tǒng)一導致規(guī)劃沒有出臺的傳聞。他說，包括工信部、發(fā)改委、科技部、財政部，對十二五規(guī)劃確定的節(jié)能與新能源汽車的技術路線等等一切的意見是高度一致的，而且這個文件是各部門會簽以后報國務院的。

這意味著，規(guī)劃難產(chǎn)是卡在了國務院審批環(huán)節(jié)。這是官方對此話題的第一次明示。而在此之前，《求是》雜志節(jié)選刊登國務院總理溫家寶在中國科協(xié)第八次全國代表大會上的講話內(nèi)容，已經(jīng)有了鋪墊——“發(fā)展方向和最終目標是什么，現(xiàn)在重點發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。混合動力車現(xiàn)在有了一些進展，但技術上與發(fā)達國家還有較大差距。電動車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術階段，主要設備和材料都依靠進口?！?/p>

這意味著，四部委會簽通過的規(guī)劃，國務院并不認同。

71歲的中國汽車技術研究中心主任顧問張書林告訴南方周末記者，四部委對規(guī)劃達成了共識，之所以批不下來，他估計是有些國內(nèi)知名專家學者、熱衷汽車發(fā)展的老領導，通過各自渠道向國務院反映情況，跟上報國務院的規(guī)劃內(nèi)容有出入，讓高層覺得很混亂。

這些不同意見，極有可能來自替代性燃料車和低速電動車的支持者，他們不贊成政府完全押寶在主流廠商投入的電動車身上，而希望對其他嘗試也有所關照。

電動車和混合動力車是不是新能源車的最終產(chǎn)品？眼下這個問題恐怕誰都沒法回答，各國的政策方向也并不統(tǒng)一。

根據(jù)五年前美國國會批準的計劃，美國環(huán)保局2012財年預算將取消清潔柴油車補助，同時將現(xiàn)有對能源公司納稅優(yōu)惠政策改為援助電動車發(fā)展。

2011年1月，丹麥Ea能源分析公司發(fā)布一份報告稱，根據(jù)該公司的測算，使用電動車的減排成本要比使用低能耗的高效柴油動力車高4倍，而且減排效果也不顯著。目前，混合動力車和電動車的二氧化碳排放大致相同，而柴油車的二氧化碳排放也只比電動車每公里多8%。

“我們不想讓政府來指明我們的方向，告訴我們是朝左，還是朝右，應該是讓工程師、教授、研究人員去探明未來的發(fā)展方向?！?011年6月25日，在北京舉行的2011年全球節(jié)能與新能源汽車峰會上，瑞典汽車工業(yè)協(xié)會主席Bertil Moldem說。

難產(chǎn)的新能源車

2011年4月11日，在杭州城區(qū)示范運行的一輛眾泰電動出租車發(fā)生自燃；7月18日，上海825路一輛雙電（電池＋超級電容）公交車發(fā)生自燃。

這兩起事故暴露了新能源汽車在電池技術方面的不成熟，此前業(yè)內(nèi)一直強調(diào)能量密度、充電時間、續(xù)航里程，此刻電動車安全問題才被置于重要位置。

新能源車要取代汽油車，在實用性、可靠性、價格方面突破，這并不容易。國務院總理溫家寶一針見血，點到了中國新能源車的核心問題——核心技術需要進一步發(fā)展。

但這似乎變成了雞生蛋蛋生雞的問題。國內(nèi)車商希望拿到政府補貼促進技術研發(fā)，而政府則在車商技術不成熟的情況下，不愿發(fā)放補貼。

比亞迪混合動力車F3DM月銷量在50臺以下，目前主要在深圳銷售。比亞迪公關經(jīng)理杜國忠解釋說，因為各地關于新能源車補貼政策的紅頭文件還沒有下來，所以比較謹慎。

力帆電動車2011年銷售目標是1000輛，現(xiàn)今總銷量還不到20臺，上海中科力帆電動汽車有限公司總經(jīng)理陳曉海將其歸結為國家新能源汽車補貼細則未出臺、車企拿不到補貼所致。