任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)都離不開(kāi)政策扶持,新能源汽車(chē)就是其中的典型。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期沒(méi)有明顯的市場(chǎng)需求、成熟的技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)政策,政府的介入是為了將產(chǎn)業(yè)扶上正軌。不可否認(rèn),政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的大力扶持,可以在短時(shí)間內(nèi)起到明顯的推動(dòng)效應(yīng),但同時(shí)也可能會(huì)讓企業(yè)患上“依賴(lài)癥”。
今年《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推薦目錄》)只公布了3批車(chē)型,未被列入的車(chē)型便進(jìn)入了銷(xiāo)售的尷尬期,生產(chǎn)廠家只能停工等待政策的下一步走向,生怕踏錯(cuò)一步全由自己買(mǎi)單,寧愿不生產(chǎn)也不愿“亂生產(chǎn)”;購(gòu)買(mǎi)者更不會(huì)在補(bǔ)貼政策不明朗的情況下高價(jià)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品,這導(dǎo)致某些產(chǎn)品正常的生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為幾近停滯。政府扶持的目的在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但政策一旦調(diào)整,產(chǎn)業(yè)便停滯,這顯然與政府的初衷不相符。
高額補(bǔ)貼帶來(lái)的另一個(gè)弊端就是企業(yè)的發(fā)展完全以政府為導(dǎo)向,產(chǎn)品的生產(chǎn)是以獲得補(bǔ)貼為目的,脫離市場(chǎng)需求。
筆者認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)的扶持需要“蘿卜+大棒”,既要給企業(yè)政策、資金扶持又要對(duì)企業(yè)提出相應(yīng)要求,引導(dǎo)車(chē)企發(fā)展更接“地氣”貼近市場(chǎng)需求。
中央政府將新能源汽車(chē)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以大力扶持后,各地地方政府都定下宏偉目標(biāo),爭(zhēng)先恐后地發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。一方面,地方政府為了獲得中央政府更多的政策和資金支持,主動(dòng)迎合中央的政策偏好;另一方面,地方競(jìng)爭(zhēng)加速,大家都不甘心落在他人之后,不惜代價(jià)地通過(guò)各種手段扶持熱門(mén)產(chǎn)業(yè),以拔苗助長(zhǎng)的方式催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這也間接導(dǎo)致了騙補(bǔ)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
筆者認(rèn)為,為了提高企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動(dòng)性,以及促進(jìn)地方政府發(fā)展恢復(fù)理性,應(yīng)該從中央的政策開(kāi)始,減少對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接投入,使地方難以借此套取中央的資源,讓市場(chǎng)成為調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更重要機(jī)制,讓企業(yè)獨(dú)立地選擇是否進(jìn)入某個(gè)產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)發(fā)展也要重視培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,減少投機(jī)思維。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)涉及消費(fèi)者生命安全的重資產(chǎn)項(xiàng)目,對(duì)技術(shù)、資金的要求非常高,只有長(zhǎng)期不斷地投入才有可能獲得市場(chǎng)認(rèn)可,因此,想通過(guò)短期投機(jī)獲取利潤(rùn)的企業(yè)應(yīng)慎重考慮。
政府扶持的目的是創(chuàng)造市場(chǎng)而非替代市場(chǎng),產(chǎn)業(yè)最終要交給市場(chǎng),只有經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)才能夠可持續(xù)的健康發(fā)展。