7月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議就新能源汽車特別強(qiáng)調(diào)，政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施。

這已經(jīng)不是第一次中央政府提出政府公務(wù)用車應(yīng)該率先使用新能源汽車，然而到目前為止，新能源汽車在政府公務(wù)用車中的比重卻寥若晨星。

2009年，國(guó)家在當(dāng)年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，專門就新能源汽車的示范推廣提出了明確的意見(jiàn)：“縣級(jí)以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車；建立電動(dòng)汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所公用充電設(shè)施建設(shè)”。

《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施期限為三年，但是，在三年之后的2012年，我們很難看到政府公務(wù)用車使用新能源汽車的推廣和使用。

2009年《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的主要目的是并不是新能源汽車的推廣，而是在于汽車產(chǎn)業(yè)的振興。因?yàn)?008年下半年以后，隨著國(guó)際金融危機(jī)的影響，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)始出現(xiàn)下滑，第四季度汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，自主品牌汽車企業(yè)發(fā)展遭遇困境，并對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成很大的制約。

因此，當(dāng)時(shí)政府的重點(diǎn)更多放在了振興而非調(diào)整上。汽車下鄉(xiāng)政策、鼓勵(lì)小排量消費(fèi)政策陸續(xù)實(shí)施，并造成了2009年、2010年連續(xù)兩年的汽車產(chǎn)業(yè)的政策式增長(zhǎng)。

雖然新能源汽車相關(guān)的內(nèi)容也得以落實(shí)，但是有很大的局限性。一個(gè)局限性是體現(xiàn)在，新能源汽車的推廣都集中在公交系統(tǒng)與出租系統(tǒng)，政府公務(wù)用車根本沒(méi)有觸及；第二個(gè)局限性體現(xiàn)在了示范性上。有關(guān)部門在落實(shí)這個(gè)規(guī)劃的時(shí)候，在全國(guó)范圍內(nèi)劃定了推廣使用新能源汽車的使用范圍。雖然這對(duì)于財(cái)政資金的集中使用更加體現(xiàn)效率原則，也能夠照顧到新能源汽車當(dāng)時(shí)的技術(shù)現(xiàn)實(shí)，但是從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，新能源汽車的推廣也因此被局限在有限的推廣示范城市名單中，而大多數(shù)的城市可能有使用新能源汽車的積極性卻因?yàn)檎叩南拗贫荒馨l(fā)展。特別是《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提到的是縣級(jí)以上政府應(yīng)該作為新能源汽車推廣的主體，但是，這一點(diǎn)在后來(lái)的政策落實(shí)中根本就被直接忽略掉了。

對(duì)于新能源汽車的使用推廣來(lái)說(shuō)，有時(shí)候越是小 的城市，越是有便利性。比如，新能源汽車所謂的續(xù)航里程的問(wèn)題。在北京、上海這些大城市，城市覆蓋范圍大，新能源汽車的續(xù)航里程的要求就更高。但是對(duì)于一些小城市，他們本身的面積就比較小，目前續(xù)航里程比較小的問(wèn)題也許對(duì)這些城市來(lái)說(shuō)根本就不是問(wèn)題。

因此，中國(guó)新能源汽車遭遇到現(xiàn)在的問(wèn)題，并不是沒(méi)有好的政策，也不是中央政府沒(méi)有看到新能源汽車市場(chǎng)推廣的關(guān)鍵所在，問(wèn)題的是有關(guān)部門在具體執(zhí)行政策的過(guò)程中進(jìn)行了有選擇性地執(zhí)行。另外，新能源汽車上市資格認(rèn)定的問(wèn)題也在一定程度上阻礙了新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。

有媒體援引一份數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，共有75家汽車生產(chǎn)企業(yè)的361個(gè)車型列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。在這361個(gè)推薦車型中，新能源汽車的數(shù)量占了不少，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)也不在少數(shù)。但是，我們想問(wèn)一句的是，為什么有這么多經(jīng)過(guò)推薦的新能源汽車，卻沒(méi)有市場(chǎng)的銷售呢？既然有了推薦，那么應(yīng)該說(shuō)，這些汽車企業(yè)生產(chǎn)的這些新能源汽車，會(huì)有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的使用保障吧。那么政府部門既然都發(fā)了市場(chǎng)通行證，為什么我們政府公務(wù)用車就不能使用呢？我們連自己的認(rèn)證推薦都不敢相信嗎？

如果說(shuō)2009年或2010年時(shí)，人們對(duì)新能源汽車持懷疑態(tài)度是可以理解的，因?yàn)樾履茉雌嚠a(chǎn)品在中國(guó)畢竟是一種新生產(chǎn)品，所有人對(duì)于新能源汽車的安全性有疑慮。但是，既然政府部門出臺(tái)各種各樣的政策去鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用，不僅僅是為了擴(kuò)大市場(chǎng)銷售吧。最起碼，政府也認(rèn)為新能源汽車的使用是存在一定的安全系數(shù)的。

但是再好的政策與號(hào)召都不如身體力行。作為出臺(tái)政策的政府部門，為何不用自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展呢？率先垂范，才是新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)一般大眾對(duì)于新能源汽車知之甚少的情況下，政府部門真的可以通過(guò)自己的行動(dòng)來(lái)向全社會(huì)說(shuō)明新能源汽車發(fā)展的可行性。

政府部門使用新能源汽車，不僅僅是處于一種身體力行的因素，更重要的是公務(wù)用車本身的使用特點(diǎn)決定了新能源汽車更可能在公務(wù)用車市場(chǎng)先行推開(kāi)。

新能源汽車本身有一個(gè)續(xù)航里程的問(wèn)題，以及隨之而來(lái)的隨時(shí)充電的問(wèn)題。許多人擔(dān)心沒(méi)有充電設(shè)施而讓新能源汽車電量用盡之后半路拋錨的情況，但是由于公務(wù)用車不像私人用車一樣可以進(jìn)行遠(yuǎn)途旅行，主要是擁有轄區(qū)內(nèi)的工作之用。因此，他們購(gòu)買電動(dòng)車就可以在續(xù)航里程比較短的情況下保證工作的需要。從目前來(lái)看，一些主要生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車的續(xù)航里程滿足公務(wù)用車在自己轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行公務(wù)完全有保證，越是小型的城市或者級(jí)別小的單位，使用新能源汽車的可能性就越大。

當(dāng)然，政府雖然號(hào)召民眾購(gòu)買使用新能源汽車，但是自己也擔(dān)心新能源汽車的安全問(wèn)題。不過(guò)，從比亞迪在深圳運(yùn)營(yíng)出租車多年的經(jīng)歷，新能源汽車安全的問(wèn)題基本能夠得到保障。而且政府部門可以通過(guò)和企業(yè)簽訂售后服務(wù)協(xié)議，定期檢查新能源汽車的使用狀況，以消除安全隱患。而這種售后服務(wù)對(duì)于一般的私人消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是不可能得到的。

因此，無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，政府首先使用新能源汽車都應(yīng)該是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?，為什么政府部門在推動(dòng)公務(wù)用車新能源汽車化的問(wèn)題上遲遲得不到推進(jìn)呢？

就以比亞迪為例。曾經(jīng)有媒體報(bào)道，深圳某主要領(lǐng)導(dǎo)將比亞迪電動(dòng)車作為自己的座駕。但是，一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)乘坐電動(dòng)車與一個(gè)私人消費(fèi)者乘坐電動(dòng)車有什么區(qū)別嗎？深圳市政府機(jī)構(gòu)需要做的是在當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)中大面積推行電動(dòng)車的使用。即使從“地方保護(hù)”角度來(lái)看，比亞迪為深圳做出了很大貢獻(xiàn)，深圳市政府也應(yīng)該通過(guò)使用當(dāng)?shù)氐碾妱?dòng)車以作為“回報(bào)”。

這里其實(shí)牽扯出一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題：地方保護(hù)主義。不是所有的地方政府那里都有在技術(shù)上擁有優(yōu)勢(shì)的新能源汽車企業(yè)。許多地方政府擔(dān)心的是，如果在當(dāng)?shù)氐恼块T推廣使用新能源汽車的話，會(huì)處于兩難境地：如果從保護(hù)本地汽車企業(yè)的角度，采購(gòu)本地汽車企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車是必要的。但是他們也知道，自己的汽車企業(yè)所生產(chǎn)的新能源汽車的技術(shù)不太成熟，自己坐上去會(huì)有點(diǎn)擔(dān)心。但是假如采購(gòu)其它地方的汽車企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車，這些地方政府覺(jué)著大把的財(cái)政補(bǔ)貼給了外地汽車企業(yè)，又心有不甘。

因此，地方保護(hù)主義其實(shí)是障礙新能源汽車在公務(wù)用車市場(chǎng)迅速推廣的重要障礙。要想真正實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車的新能源汽車化，就必須讓汽車企業(yè)的發(fā)展與地方政府的考核機(jī)制脫鉤。