2015年,是節(jié)能與新能源汽車示范推廣具備階段性成果的一年。根據(jù)兩年前財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》的要求,2013~2015年,共有39個(gè)城市或城市群(88座城市)作為新能源汽車推廣城市。其中,9個(gè)特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛,其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。
如今,2015年已過去將近一半,各地的推廣情況如何?一位業(yè)內(nèi)人士在3月份的一次公開沙龍中曾指出,到3月份,在全國(guó)88個(gè)新能源汽車示范推廣城市中,近一半推廣數(shù)量為零;僅有49個(gè)城市出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼政策,余下一少半的城市還沒有補(bǔ)貼政策出臺(tái)。
5月5日,科技部發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用城市考核工作的通知》,以此對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用數(shù)量、充電設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)開放程度、商業(yè)模式創(chuàng)新、地方扶持政策、組織領(lǐng)導(dǎo)及安全監(jiān)管等情況進(jìn)行督查。
按照國(guó)家對(duì)示范城市動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定,相關(guān)示范城市和城市群須接受年度考核評(píng)估,未能完成年度推廣目標(biāo)和出現(xiàn)問題的城市,將被取消試點(diǎn)資格。
“這種情況下,地方政府都要緊急突擊,臨時(shí)出臺(tái)補(bǔ)貼政策,以達(dá)到目標(biāo)量。所以,今年很有可能成為新能源汽車產(chǎn)銷量突飛猛進(jìn)的一年,我們的新能源汽車可以趁此走進(jìn)更多的城市。”一位新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者。
此后的幾則相關(guān)新聞驗(yàn)證了地方政府確有臨時(shí)抱佛腳,緊急突擊的行為。5月5日之后一周,不少地方政府在新能源汽車補(bǔ)貼政策方面頻頻出手。
5月7日,江西省九江市新能源汽車推廣應(yīng)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則,此前,九江市只發(fā)布了推廣方案,并擱置許久。類似的事情還發(fā)生在浙江省寧波市。
2014年8月,寧波市出臺(tái)了新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案,但直到5月13日,寧波市發(fā)改委和科技局聯(lián)合出臺(tái)《新能源汽車推廣應(yīng)用暫行辦法》,明確對(duì)在2014年1月1日至2015年12月31日期間,市本級(jí)及老三區(qū)地方財(cái)政補(bǔ)助在中央財(cái)政購置補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)給予1∶1配套,國(guó)家和本市補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價(jià)格的50%。
在考核通知發(fā)出后,匆忙出政策的還有山西——5月10日,山西省出臺(tái)《山西省新能源汽車營(yíng)銷補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,補(bǔ)貼范圍為該省列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告目錄內(nèi),在2015年1月1日至2017年12月31日期間實(shí)現(xiàn)終端銷售的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。但一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)是,在山西省省內(nèi)并無實(shí)現(xiàn)終端銷售的新能源車企,這條政策的可執(zhí)行度極低。
地方政府推廣新能源汽車,本是一件好事,但從這幾則消息來看,不少示范推廣試點(diǎn)城市,推廣新能源汽車多是“面子情”,真情假意一眼便可看出——有的只做初步推廣方案,在國(guó)家即將考核時(shí)才在匆忙之間做出執(zhí)行細(xì)則;有的則如山西,干脆列出了種種嚴(yán)苛的條條框框,把政策向本地企業(yè)傾斜,期望以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè),沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)也不做適應(yīng)性調(diào)整。
既然當(dāng)初積極申報(bào)了新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市,為何不踏踏實(shí)實(shí)把這一工作完成?哪怕是為本地的藍(lán)天指數(shù)考慮,也應(yīng)該真心實(shí)意地支持新能源汽車推廣,要不然被動(dòng)態(tài)調(diào)整出去,即丟了里子也丟了面子,何必呢?