4月10日，國家能源局發(fā)布的關(guān)于《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》顯示，和煤炭、石油、天然氣、核能、風(fēng)能、太陽能、水能等能源一樣，氫能也是一種能源。

根據(jù)《能源法（征求意見稿）》，能源是指產(chǎn)生熱能、機(jī)械能、電能、核能和化學(xué)能等能量的資源，主要包括煤炭、石油、天然氣（含頁巖氣、煤層氣、生物天然氣等）、核能、氫能、風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、電力和熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

此前，氫能一直未被列為能源范疇，且缺乏國家頂層設(shè)計(jì)，燃料電池的推廣進(jìn)度較慢。據(jù)中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年我國燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成2833輛和2737輛，同比分別增長85.5%和79.2%。2020年1-2月燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成145輛和171輛，同比分別下降24.5%和8.6%。2020年3月燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成183輛和207輛，同比分別下降19.7%和7.2%。

彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）近日發(fā)布研究報(bào)告《氫能經(jīng)濟(jì)展望》（以下簡稱“《展望》”）指出，由于政策缺位，行業(yè)投資不足，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得不到支撐。盡管制氫成本在逐漸降低，但氫氣仍然是價(jià)格較高的燃料，市場不會主動改用氫氣，除非在凈零排放目標(biāo)等政策的壓力下。

《展望》認(rèn)為，目前，可再生能源制氫的產(chǎn)業(yè)規(guī)模極小、成本很高。雖然未來降本潛力極大，但前提是要擴(kuò)大氫氣的應(yīng)用規(guī)模，并建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。這就需要各國政府的支持，以及各政府部門間的相輔相成的協(xié)調(diào)政策。比如，為社會資本提供一個明確的投資框架，未來十年為氫能產(chǎn)業(yè)需提供1500億美元的補(bǔ)貼等。

川財(cái)證券近日發(fā)布研報(bào)稱，我國氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)政策框架已初具雛形，地方產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)也開始顯現(xiàn)，但仍需要國家層面的頂層規(guī)劃，將國內(nèi)資源稟賦與能源戰(zhàn)略相結(jié)合，提高氫能在能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略地位，引導(dǎo)傳統(tǒng)能源企業(yè)進(jìn)場，保障安全、廉價(jià)、穩(wěn)定的氫能源供應(yīng)，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打消后顧之憂。對于生產(chǎn)和制造環(huán)節(jié)，我國氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持研究開發(fā)自主可控的核心技術(shù)體系，加速推進(jìn)關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化和降本增效，新一輪補(bǔ)貼政策有望向該目標(biāo)推進(jìn)。隨著各個省級規(guī)劃和地方規(guī)劃的出臺，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)與園區(qū)管理會進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配合度有望提升。